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煤矿安全网格化监管操作流程

引言

煤矿安全生产，事关从业人员生命安全与健康，事关企业可持续发展，事关社会和谐稳定大局。为进一步压实安全生产责任，实现监管工作的精细化、全覆盖、无死角，构建“横向到边、纵向到底”的安全监管体系，推行煤矿安全网格化监管模式已成为行业共识与实践方向。本流程旨在为煤矿企业及相关监管部门提供一套系统、规范、可操作的网格化监管实施指南，以期通过明确责任、细化流程、强化协同，有效提升煤矿安全管理水平，防范和遏制各类安全事故的发生。

一、煤矿安全网格化监管的内涵与基本原则

煤矿安全网格化监管，是指将煤矿生产区域、管理单元及相关责任主体，按照一定规则划分为若干个相对独立且相互关联的“网格”，明确每个网格的监管责任人、监管职责和监管内容，运用信息化手段，整合监管资源，实现对煤矿安全生产全过程、全方位、动态化监管的一种工作模式。

其基本原则包括：

1.属地管理、分级负责：明确各级管理主体在网格化监管中的主导地位和责任范围。

2.全面覆盖、不留死角：确保所有生产作业地点、关键设施设备、管理环节均纳入网格管理。

3.权责明确、责任到人：每个网格均有明确的负责人和具体监管人员，做到“人人有责、责有人负”。

4.动态管理、及时响应：对网格内的安全信息、隐患问题进行实时收集、分析、处置和反馈。

5.多方联动、协同共治：促进各层级、各部门之间的信息共享与工作协同，形成监管合力。

二、网格划分与监管要素确定

（一）网格划分

网格划分是网格化监管的基础，应结合煤矿实际情况，科学合理进行：

1.划分依据：主要依据矿井井田范围、开拓开采布局、生产系统（采、掘、机、运、通、地测防治水等）、作业区域风险等级、管理架构等因素。

2.划分层级：通常可分为“矿级总网格-区队（科室）子网格-班组（岗位）基础网格”三级，或根据矿井规模和管理需要适当调整。

*矿级总网格：由煤矿主要负责人担任总网格长，对全矿安全监管负总责。

*区队（科室）子网格：由区队（科室）负责人担任子网格长，负责本区域或本专业范围内的安全监管。

*班组（岗位）基础网格：由班组长或岗位责任人担任网格长，负责本班组作业区域或本岗位的具体安全监管和隐患排查。

3.划分要求：边界清晰，大小适度，便于管理，避免交叉或遗漏。可绘制网格分布图，明确各网格的具体范围、编号和责任人。

（二）监管要素确定

明确各网格的监管对象、监管内容和监管标准：

1.监管对象：包括网格内的作业人员、设备设施、作业环境、工艺流程、安全制度执行情况等。

2.监管内容：依据国家安全生产法律法规、行业标准、操作规程及企业内部安全管理制度确定，重点包括：

*安全风险辨识与管控情况；

*事故隐患排查与治理情况；

*安全培训教育与持证上岗情况；

*安全设施设备完好与使用情况；

*作业规程、操作规程执行情况；

*应急准备与处置能力情况；

*职业健康防护情况等。

3.监管标准：针对每项监管内容，明确具体的检查标准和判定依据，确保监管工作有章可循。

三、煤矿安全网格化监管核心操作流程

（一）信息采集与动态更新

1.基础信息建档：为每个网格建立基础信息档案，包括网格基本情况、负责人及联系方式、监管对象明细、风险点清单、历史隐患记录等。

2.动态信息采集：网格员通过日常巡查、现场检查、班前班后会、安全活动等多种方式，实时采集网格内的安全信息，重点关注：

*新出现的安全隐患或风险变化；

*作业人员的不安全行为；

*设备设施的异常状态；

*环境条件的不利变化；

*上级指令及安全文件的传达落实情况。

3.信息录入与更新：鼓励利用信息化平台（如安全管理信息系统、手机APP等），将采集到的信息及时录入，确保信息的准确性和时效性。

（二）日常巡查与隐患排查

1.制定巡查计划：各网格长根据网格特点和风险情况，制定月度、周、日巡查计划，明确巡查频次、重点内容和路线。

2.开展巡查工作：网格员按照巡查计划，携带必要的检查工具和记录表格，对网格责任区进行认真细致的巡查。巡查应做到“走到、看到、问到、查到”。

3.隐患排查记录：对排查出的安全隐患，要详细记录其位置、性质、程度、发现时间、责任人等信息，并尽可能拍照或录像留存证据。对现场能立即整改的轻微隐患，应督促当场整改。

（三）隐患处置与上报

1.隐患分级：根据隐患的危害程度、整改难度，通常分为一般隐患、较大隐患和重大隐患（按相关法规标准界定）。

2.处置流程：

*一般隐患：由网格员或本网格负责人组织整改，明确整改措施、责任人、完成时限，并跟踪落实。整改完成后，进行复查验收，形成闭环。

*较大及以上隐患：网格员立即向本网格长和上一级网