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组织安全生产管理机构建设方案

安全生产是企业发展的生命线，是企业实现可持续发展的重要保障。构建科学、高效的安全生产管理机构，是落实安全生产主体责任、防范化解安全风险、提升本质安全水平的核心环节。本方案旨在为企业提供一套系统、务实的安全生产管理机构建设指引，以期夯实安全基础，筑牢安全防线。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念。通过建立健全责任明确、层级清晰、运行高效的安全生产管理机构，将安全管理融入企业生产经营全过程，推动企业安全生产形势持续稳定向好，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）基本原则

1.以人为本，安全发展：始终将从业人员的生命安全和身体健康放在首位，将安全理念贯穿于企业决策和管理的各个层面。

2.依法合规，权责对等：严格遵守国家及地方安全生产法律法规要求，明确各层级、各岗位的安全生产职责与权限，确保责任落实到人。

3.统一领导，分级负责：建立企业主要负责人全面负责，安全生产管理机构具体组织实施，各职能部门协同配合，全员参与的安全生产管理格局。

4.系统构建，务实高效：从组织架构、职责体系、运行机制、人员配备等方面系统设计，确保机构设置精简、高效，避免形式主义。

5.动态调整，持续改进：根据企业规模、生产工艺、业务范围及外部环境变化，对安全生产管理机构进行动态评估与调整，不断优化其功能和效能。

二、建设目标

通过本方案的实施，力争在规定期限内，实现以下目标：

1.机构健全：建立起符合企业实际、满足法规要求的安全生产管理组织体系，确保安全管理工作有人抓、有人管。

2.责任明确：形成从企业主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系，实现安全生产责任无盲区、全覆盖。

3.运行有效：安全生产管理机构能够独立、有效地履行其职责，各项安全管理制度和措施得到有效落实。

4.保障有力：配备满足工作需要的专业安全管理人员和必要的资源投入，为安全生产管理工作提供坚实支撑。

5.绩效提升：企业安全生产管理水平显著提高，安全风险得到有效管控，事故发生率持续下降，安全生产形势持续稳定。

三、安全生产管理机构设置与职责界定

（一）机构设置

企业应根据自身规模、行业特点、生产工艺复杂程度以及法律法规的强制性要求，合理设置安全生产管理机构。

1.独立设置：对于规模较大、危险性较高的企业，应依法独立设置安全生产管理部门，作为专门负责安全生产监督管理的职能机构。

2.综合设置：对于规模较小、风险相对较低的企业，在确保安全管理职责得到有效履行的前提下，可在相关综合管理部门内设置专职安全生产管理岗位，并明确其职责。

3.层级设置：大型企业集团可根据管理需要，在总部设立安全生产监督管理部门，在下属分公司、子公司及生产车间（分厂）设置相应的安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，形成自上而下的安全管理网络。

（二）主要职责

安全生产管理机构应承担以下核心职责：

1.统筹规划：组织或参与拟订企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

2.监督检查：组织或参与企业安全生产检查，对检查发现的安全问题，督促相关部门和单位及时整改。

3.风险管控：组织或参与评估企业安全生产风险，督促落实重大危险源的安全管理措施。

4.教育培训：组织开展安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

5.应急管理：组织或参与本单位生产安全事故应急救援演练。

6.事故处理：参与组织本单位生产安全事故的调查和处理。

7.档案管理：负责安全生产相关文件、记录、数据的收集、整理、归档和保管。

8.信息报送：按照规定上报生产安全事故信息。

9.协调沟通：协调企业内部各部门、各单位之间的安全生产工作，以及与外部安全生产监管部门的联系。

（三）负责人与专职安全管理人员职责

1.安全生产管理机构负责人：通常为安全部门经理或安全总监，全面负责安全生产管理机构的日常工作，向企业主要负责人汇报工作，组织落实各项安全管理职责。

2.专职安全管理人员：在安全生产管理机构负责人领导下，具体实施各项安全管理工作，如现场安全巡查、隐患排查、安全培训、参与安全技术措施制定等。

四、安全生产管理机构运行机制

为确保安全生产管理机构高效运转，应建立健全以下运行机制：

1.例会制度：定期召开安全生产工作会议，分析安全形势，研究解决安全问题，部署下一阶段工作。

2.检查与隐患排查治理机制：建立日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的检查制度，对发现的事故隐患实行闭环管理，确保及时消除。

3.安全考核与奖惩机制：将安全生产工作纳入企业绩效考核体系