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高校内部资产管理规范手册

前言

高等学校的资产是保障学校教学、科研、行政管理及后勤服务等各项事业顺利开展的物质基础，是衡量学校办学实力和水平的重要标志之一。为进一步规范我校内部资产管理行为，明确管理职责，提高资产使用效益，防止国有资产流失，确保资产安全完整，依据国家相关法律法规及上级主管部门的要求，结合我校实际情况，特制定本手册。

本手册旨在为全校各单位及全体教职工提供清晰、系统的资产管理指引，是学校资产管理工作的基本遵循。各单位应组织相关人员认真学习、严格执行，共同推动我校资产管理工作迈上新台阶。

第一章总则

第一条目的与依据

为加强学校内部资产管理，规范资产配置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，维护学校资产的安全与完整，依据《事业单位国有资产管理暂行办法》等国家及地方相关法律法规和政策，结合本校实际，制定本规范。

*第二条适用范围*本手册适用于学校各院（系)、部（处)、直属单位及其他各类非法人实体（以下统称各单位)所占有、使用的各类资产的管理活动。学校对校办产业及对外投资企业的资产管理，参照本手册及相关专项规定执行*第三条定义*本手册所称资产,是指学校占有或者使用能以货币计量纳经济资源,包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资以及其他资产。*第四条基本原则*资产管理遵循以下原则:(一)资产管理与预算管理相结合,合理配置资源,注重投入产出效益。(二)资产管理与财务管理相结合,确保账账相符、账实相符。(三)实物管理与价值管理相结合,实现资产全过程动态监管。(四)安全完整与有效利用相结合,在保障资产安全的前提下,提高使用效益。(五)统一领导、分级负责、责任到人,建立健全资产管理责任制。*第五条管理体制*学校实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的资产管理体制。(一)学校设立资产管理领导小组,作为资产管理的领导决策机构,负责审定资产管理重大政策、制度,审批重大资产配置、处置等事项。(二)资产管理部门作为学校资产管理的职能部门,负责全校资产的统一管理、指导和监督,具体组织实施资产的配置、登记、清查、处置等工作。(三)财务部门负责资产的价值核算与管理,参与资产配置、处置等事项的审批,做好资产与财务账目的核对。(四)各归口管理部门(如设备、图书、基建、后勤、科研、产业等)按照职责分工,负责本部门归口管理资产的具体业务指导和监督。(五)各使用单位是资产使用和保管的直接责任主体,负责本单位资产的日常管理、维护保养和安全防范,落实资产使用责任人。

第二章资产配置与采购

第六条配置原则

资产配置应遵循保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制的原则。优先考虑调剂使用现有资产，严格控制新增资产。

第七条配置标准

学校根据办学规模、发展规划和学科建设需要，结合财力状况，制定各类资产配置标准。资产配置应符合国家及学校规定的配置标准，无配置标准的，应从严控制，合理配置。

第八条配置程序

(一)各单位根据事业发展需要和资产存量情况，提出资产配置申请，说明配置理由、数量、规格、预计金额等。

(二)资产管理部门会同财务部门及相关归口管理部门对配置申请进行审核，必要时进行可行性论证。

(三)按照审批权限报学校资产管理领导小组或上级主管部门审批。

(四)经批准的资产配置项目，纳入学校预算。

第九条采购管理

(一)资产采购应严格执行国家及学校采购管理相关规定。

(二)达到规定限额以上的采购项目，必须通过学校统一采购平台进行，按照公开、公平、公正的原则组织招标或其他采购方式。

(三)采购过程中应做好市场调研、合同签订、履约验收等环节的管理工作，确保采购质量，控制采购成本。

第三章资产验收入库与登记

第十条验收要求

(一)资产到货后，使用单位应会同资产管理部门、采购部门（或归口管理部门）及供应商共同对资产的数量、规格、型号、性能、技术参数等进行查验，核对是否与合同及采购文件一致。

(二)对需要安装调试的资产，应在安装调试合格后进行验收。

(三)验收合格后，应签署验收单，明确验收结论。验收不合格的，应及时向供应商提出异议，办理退换货或索赔事宜。

第十一条入库登记

(一)经验收合格的资产，使用单位应在规定时限内到资产管理部门办理入库手续。

(二)资产管理部门应按照国家及学校有关规定，对入库资产进行分类、编号，建立资产台账和固定资产卡片。

(三)资产信息应包括资产名称、规格型号、购置日期、价值、数量、生产厂家、供应商、使用单位、责任人、存放地点等。信息应准确、完整。

第十二条账务处理

财务部门根据验收单、发票及入库单等原始凭证，及时进行账务处理，登记固定资产总账和明细账。资产管理部门应定期与财务部门进行账目核对，确保账账相符。

第四章资产使用与维护

第十三条使用管理

(一)各使用单位应建立健全资产使用管