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农民工返乡创业存在的困难、问题及建议

一、引言

随着我国城市化进程的推进和农村经济发展政策的不断调整，农民工返乡创业成为了一个备受关注的现象。农民工在城市务工过程中积累了一定的资金、技术和管理经验，返乡创业不仅能够实现自身的价值，还能带动农村经济的发展，促进就业，推动乡村振兴。然而，农民工返乡创业并非一帆风顺，他们面临着诸多困难和问题。深入研究这些困难和问题，并提出切实可行的建议，对于鼓励和支持农民工返乡创业具有重要的现实意义。

二、农民工返乡创业存在的困难和问题

（一）资金短缺问题

1.自有资金有限

农民工在城市务工期间，虽然通过辛勤劳动积累了一定的资金，但这些资金往往用于支付城市生活成本、赡养老人、子女教育等方面。扣除这些必要的支出后，可用于创业的资金所剩无几。例如，一位在城市建筑工地打工多年的农民工，每月收入约5000元，除去房租、饮食、交通等生活费用2000多元，一年下来能攒下3万多元。但创业初期，无论是开办小型加工厂、种植养殖基地还是商业店铺，都需要较大的资金投入，这点积蓄远远不够。

2.融资渠道狭窄

农民工返乡创业主要的融资渠道是向亲朋好友借款，银行贷款难度较大。一方面，银行贷款需要抵押物，而农民工大多缺乏有效的抵押物，如房产、土地等。农村的宅基地和土地虽然是农民的重要资产，但由于相关政策限制，难以作为抵押物向银行贷款。另一方面，银行对农民工创业项目的风险评估较为严格，认为农民工创业项目规模小、抗风险能力弱，还款能力存在不确定性，因此不愿意为其提供贷款。此外，民间融资成本过高，利息负担重，农民工难以承受。

3.资金使用效率低

由于农民工普遍缺乏专业的财务管理知识和经验，在资金使用上存在盲目性和随意性。他们可能没有制定合理的资金预算和使用计划，导致资金浪费或使用不当。例如，在创业初期，一些农民工可能会过度投资于设备购置和场地装修，而忽视了市场调研和产品研发，导致资金在前期就大量消耗，后期运营资金不足，影响企业的正常发展。

（二）政策支持不足

1.政策宣传不到位

政府出台了一系列支持农民工返乡创业的政策，如创业补贴、税收优惠、场地租赁补贴等。然而，这些政策的宣传力度不够，很多农民工并不了解这些政策的具体内容和申请流程。基层政府在政策宣传方面存在形式主义，往往只是通过张贴公告、发放宣传资料等方式进行宣传，缺乏针对性和实效性。农民工由于文化水平有限，对政策的理解存在困难，也没有渠道获取详细的政策解读和咨询服务。

2.政策落实难

即使农民工了解了相关政策，在申请和享受政策扶持时也面临诸多困难。一些地方政府部门存在官僚主义作风，办事效率低下，对农民工创业申请的审核流程繁琐，审批时间长。例如，申请创业补贴需要提供大量的证明材料，经过多个部门的审核，农民工往往需要花费大量的时间和精力去准备材料、跑手续，导致政策扶持不能及时到位，影响了创业项目的推进。此外，一些政策在执行过程中存在变通走样的情况，部分工作人员为了自身利益，故意刁难农民工，使得政策无法真正惠及创业者。

3.政策缺乏连贯性和系统性

各地政府出台的支持农民工返乡创业的政策存在碎片化、临时性的问题，缺乏连贯性和系统性。不同地区、不同部门之间的政策缺乏协调和衔接，导致政策之间相互矛盾或重复。例如，农业部门和工信部门对农业加工企业的扶持政策可能存在差异，农民工在申请扶持时无所适从。此外，一些政策的有效期较短，缺乏长期的规划和保障，使得农民工在创业过程中面临政策不确定性的风险。

（三）技术和人才匮乏

1.自身技术水平有限

农民工在城市务工期间，主要从事的是劳动密集型行业，如建筑、制造业、服务业等，所掌握的技术大多是一些简单的操作技能，缺乏高端的技术和创新能力。返乡创业后，他们往往难以适应市场对产品质量和技术含量的要求。例如，一些农民工开办的小型加工厂，由于缺乏先进的生产技术和工艺，生产出的产品质量不高，缺乏市场竞争力。此外，随着科技的不断进步和市场需求的不断变化，农民工现有的技术知识很快就会过时，需要不断学习和更新。

2.缺乏专业技术人才

农民工返乡创业企业规模较小，难以吸引和留住专业技术人才。一方面，农村地区的工作环境和生活条件相对较差，与城市相比缺乏吸引力。专业技术人才更愿意在城市的大企业工作，享受更好的福利待遇和发展空间。另一方面，农民工创业企业由于资金有限，无法为专业技术人才提供具有竞争力的薪酬和待遇，导致人才流失严重。例如，一些农产品加工企业需要专业的食品工程师和研发人员，但由于无法提供高薪和良好的工作环境，很难招聘到合适的人才，影响了企业的产品研发和创新能力。

3.技术培训不足

虽然政府和社会机构开展了一些针对农民工的技术培训活动，但这些培训往往存在内容单一、形式陈旧、缺乏针对性等问题。培训内容大多是一些基础性的技能知识，与实际