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云南地区基层党建引领社会治理创新的实践路径与特色探索

当下，全球变化迅猛，社会治理挑战重重。基层是治理前沿与基础单元，肩负维护稳定、促进发展的重任。习近平总书记指出，经济社会主要矛盾和民生问题聚焦基层，要从长远和根本上强化基层建设。基层党组织，既是党的全面领导的彰显，也是社会治理有效运转的关键。党建引领基层治理，凸显党在事务中的核心地位，是中国社会治理的独特优势。加强党建、推动基层治理创新，既迫在眉睫，满足当下社会需求，又关乎长远发展。所以，深入探寻党建引领基层社会治理路径，已成为新时代社会发展的战略要点。

一、基层党建对社会治理创新的核心推动力

（一）党建引领为基层社会治理奠定坚实的政治基石

坚持党的领导核心地位，是新时代推进基层社会管理的基石，核心在于坚定不移地把握政治立场。基层是社会管理的核心领域，构成了国家治理体系的关键部分，必须始终将党的建设放在突出位置，围绕基层社会治理任务，探索多方联动的创新模式，使党中央的决策和理想信念深深植根于思想中，体现于实际行动上，汇聚基层社会管理的各项要素、资源与功能，确保党在基层社会管理中的引领作用不偏离正确轨道，从而有效提升政治领导力与凝聚力，巩固基层社会管理的根基和灵魂。

（二）党建引领构建基层社会治理的有效机制支撑

党的领导机制在基层社会管理中的优势被转化为高效的治理能力。党的二十大报告强调：“优化社会治理结构，完善全民共建共治共享的社会管理体制，提高社会管理的效率，保障民众诉求的顺畅表达、利益的协调和权益的保护，打造一个每个人都承担责任、履行义务、享受成果的社会治理共同体。”通过机制创新促进资源整合，深人探索基层社会管理中党的引领作用与基层治理相结合的创新模式、策略与措施，构建起新时代基层社会管理的有效平衡机制，确保各个治理主体能够充分发挥职能、实现治理目标[。为了确保云南地区长治久安，必须转变观念，打破旧有束缚，用改革和创新的思路推进社会治理革新。基层党组织的党员干部需依法治理，深入理解和解决社会治理中的问题，创新制度，优化公共服务体系，激发民众的创造力和活力，不断生成新知，合理分配社会资源，促进社会财富持续增长，助力云南地区整体发展。

（三）党建引领筑牢基层社会治理组织根基

在基层社会治理过程中，党建工作发挥着十分关键的导向作用。对于云南地区而言，该地区是民族聚居地，拥有十分鲜明的地方文化，在党的引领下对该地区进行治理，既可以增强基层政府领导能力，又能彰显出党的地位价值。基层党组织在社会治理中作用明显，能够提升民众凝聚力，听取基层民众意见，帮助群众解决问题，从而有效化解社会矛盾，确保党和政府政策落地。在云南地区，党组织促进民族团结，维护社会稳定，保障民众福祉与合法权益，推动各民族共同繁荣。同时，依托完善组织体系，党的引领提升了地方社会服务与基层管理效率、精准度，密切了党与民众联系，让社会治理更精细入微。

二、云南地区党建在引领基层社会治理中面临的挑战

（一）党组织引领功能发挥不充分

一是政治功能弱化，呈现出对新时代党的组织路线政策执行力度不足、执行效果不理想、覆盖面不全的问题。在推动城市社区管理的实践中，由于缺少健全的机制作为支撑，社区管理逐渐走向了行政化、表面化、简约化的模式。某些社区党组织仍旧习惯于通过会议、发文等传统手段来贯彻党的指导方针和政策，却忽视了具体实施措施的制定，这限制了经济社会的发展[2。二是对于城市社区管理的本质理解不足，往往将党的建设工作视为形式主义，将党的引领作用简化为党组织的独家操办，未能充分发挥基层党组织的领导核心作用，其在全局把控和多方协调中的功能并未得到全面展现。三是部分基层党组织的领导班子缺乏凝聚力，成员素养及能力有限，管理上显得无力，未能获得广泛的群众支持，导致在治理规划上显得力不从心。少数党员干部在平日对党的政治导向、立场和观点的理解不够深刻，缺少必要的政治敏锐性和判断力，在工作中过分强调业务而忽视党的建设，重视表面成效而忽视根本问题，偏重短期政绩而忽略长远发展。

（二）基层群众性自治组织活力待激发

当下社会多元发展，部分基层党组织运行问题凸显。其一，基层党组织建设薄弱，有的地方未设党组织，已设的党务工作者少且流动频繁，组织覆盖实效欠佳。其二，部分基层党组织领导班子不强，成员素质与能力有待提高，群众支持度低。其三，党组织领导作用未充分发挥，不少基层党组织未从政治高度把握基层发展方向，引导干部群众依法参与社会治理不力。此外，面对复杂社会问题，一些基层党组织缺乏有效应对办法，不能灵活运用创新思维与方法，对群众多样利益需求应对吃力，工作陷入被动局面]。

（三）科技助力基层智慧治理成效欠佳

云南地理环境复杂、交通不便，信息基础设施建设滞后，科技普及程度低。虽然国家与地方政府加大信息化建设投资，但偏远地区网络覆盖和数据传输仍有难题，影响智能治理平