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政府经济学试题与答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.公共物品

公共物品是指具有非竞争性和非排他性的产品或服务。非竞争性指一个人消费该物品不会减少其他人对其的消费量，增加消费者的边际成本为零；非排他性指无法或很难通过收费将未付费者排除在消费之外。典型例子包括国防、路灯、基础科学研究等。与私人物品不同，公共物品的市场供给往往不足，需要政府介入提供或干预。

2.财政幻觉

财政幻觉是指纳税人或公共服务受益者对政府收支规模、结构及真实成本的认知偏差。具体表现为：纳税人可能低估税收负担（如间接税隐蔽性），或高估公共服务效益；政府可能通过债务融资、预算外收入等方式掩盖真实财政成本，导致公众对财政决策的支持超出实际承受能力。财政幻觉会扭曲公共选择，诱发政府过度支出或债务膨胀。

3.瓦格纳法则

瓦格纳法则由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出，核心观点是：随着工业化和经济发展，政府支出占GDP的比重将呈现长期上升趋势。其驱动因素包括：工业化带来的社会分工复杂化需要更多法律与行政监管；城市化引发的公共基础设施需求（如交通、供水）；教育、医疗等社会福利支出随人均收入增长而增加；以及政府对经济干预的强化（如反垄断、宏观调控）。该法则在多数国家的历史数据中得到验证，是分析财政支出增长的重要理论工具。

4.庇古税

庇古税是由英国经济学家阿瑟·庇古提出的解决外部性问题的税收手段。当某一经济行为产生负外部性（如企业污染）时，私人成本低于社会成本，市场会过度供给该行为。通过对负外部性生产者征收等于边际外部成本的税收（即庇古税），可将外部成本内部化，使私人边际成本等于社会边际成本，从而实现资源配置的帕累托最优。庇古税是政府干预市场失灵的典型工具，与科斯定理（通过产权界定解决外部性）共同构成外部性治理的理论基础。

5.转移支付

转移支付是政府间或政府对居民、企业的无偿资金拨付，不对应直接的商品或服务交换。在财政体制中，转移支付主要包括两类：一是中央对地方的财政转移支付（如一般性转移支付、专项转移支付），用于平衡地区间财力差异，确保基本公共服务均等化；二是政府对居民的社会福利支出（如养老金、低保）和对企业的补贴（如农业补贴、产业扶持）。转移支付的核心功能是调节收入分配、促进区域协调发展及实现特定政策目标。

二、简答题（每题10分，共50分）

1.简述政府经济职能的主要内容及其理论依据。

政府经济职能是指政府在市场经济中为弥补市场失灵、促进社会福利最大化而承担的职责。主要内容包括：

（1）提供公共物品：如国防、基础设施等，因非竞争性和非排他性导致市场供给不足，需政府直接提供或资助。

（2）纠正外部性：通过税收（庇古税）、补贴或管制（如环保标准）解决正负外部性问题（如污染、教育溢出效应）。

（3）维护市场秩序：制定反垄断法、消费者权益保护法等，防止市场垄断和信息不对称导致的效率损失。

（4）调节收入分配：通过累进税制、社会保障、转移支付等缩小贫富差距，实现公平目标。

（5）宏观经济稳定：运用财政政策（如税收、支出）和货币政策（如利率、货币供给）调节总需求，平抑经济周期波动（如应对通货膨胀或失业）。

理论依据主要来自福利经济学和市场失灵理论：

-公共物品理论（萨缪尔森）指出市场无法有效供给非排他性、非竞争性产品；

-外部性理论（庇古）强调私人成本与社会成本的偏离需要政府干预；

-信息不对称理论（阿克洛夫、斯蒂格利茨）说明市场可能因逆向选择、道德风险陷入低效；

-凯恩斯主义主张政府通过需求管理应对经济周期性波动；

-罗尔斯的正义论为收入再分配提供伦理支持，强调“差别原则”（最不利者福利最大化）。

2.市场失灵的主要表现有哪些？政府应如何应对？

市场失灵指市场机制无法实现资源最优配置或社会福利最大化的情形，主要表现及政府应对措施如下：

（1）公共物品供给不足：市场因无法有效收费而不愿提供，政府需直接生产（如国防）、购买服务（如公共卫生）或补贴私人部门（如农村公路建设）。

（2）外部性：负外部性（如污染）导致过度生产，政府可征收庇古税、设定排放标准或推行排污权交易；正外部性（如教育）导致供给不足，政府可提供补贴或直接投资。

（3）垄断：自然垄断（如电网）或市场垄断（如企业合谋）会抬高价格、降低产量，政府需实施价格管制（如边际成本定价）、拆分企业（如美国反垄断法）或引入竞争（如电信行业开放）。

（4）信息不对称：逆向选择（如二手车市场“柠檬问题”）和道德风险（如保险欺诈）导致市场萎缩，政府需强制信息披露（如上市公司财务报告）、建立信用体系（如征信平台）或提供公共信息服务（如农产品质量检测）。

（5）收入分配不公：市场按要素贡献分配