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违规放牧整改表态发言材料

各位领导、同仁：

今天，我代表XX县XX乡党委、政府，就前期暴露出的违规放牧问题作深刻表态。此次省生态环境督查组反馈我乡存在5个村社共32处违规放牧点，涉及超载牲畜1200余头（只），部分区域草场覆盖度较去年下降8%，局部出现沙化趋势。这些问题不仅严重违反《草原法》《XX省草原管理条例》相关规定，更对我乡多年来生态治理成果造成冲击，暴露出我们在责任落实、日常监管、政策宣传等方面的突出短板。对此，我们深感愧疚、深刻反思，将以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的举措，推动问题彻底整改、全面清零。

一、提高政治站位，以“刀刃向内”的自觉正视问题

我们深刻认识到，违规放牧绝不是简单的“牧民生产习惯”问题，而是关系生态安全的“国之大者”。我乡地处黄河上游水源涵养区，草原面积占全乡国土面积的68%，是维系区域生态平衡的核心屏障。此次督查反馈的问题，反映出我们对“绿水青山就是金山银山”理念理解不深，存在“重发展轻保护”的侥幸心理；暴露出基层干部责任传导不到位，部分村“两委”对牧民诉求回应滞后，对违规行为“睁一只眼闭一只眼”；更凸显出牧民生态意识薄弱，部分群众仍存在“草场是公共资源，多养几头没关系”的错误观念。我们将把整改作为检验“两个维护”的具体实践，作为践行生态文明思想的现实考场，坚决破除“过关”心态、“应付”思维，以整改实效守护好一方生态。

二、坚持立行立改，以“钉钉子”精神推动问题清零

针对督查反馈问题，我们已成立由乡党委书记、乡长任双组长的整改专班，制定《XX乡违规放牧问题专项整改方案》，明确“3天集中动员、10天全面整治、30天巩固提升”的时间表，建立“一村一策、一户一档”整改台账，确保问题整改可量化、可追溯、可问责。

一是全面排查，底数清仓。以督查反馈的32处点位为重点，延伸开展全乡拉网式排查。组建12个由包村领导、驻村干部、村网格员、草原监理员组成的排查小组，逐户走访牧民217户，结合卫星遥感影像比对，重点核查放牧区域是否超出承包草场范围、牲畜数量是否超过核定载畜量、是否存在破坏围栏设施等行为。同步建立“电子地图+纸质台账”双轨记录系统，标注每处违规点的经纬度、涉及牧户、超载数量、草场受损程度，目前已排查出潜在违规点18处，全部纳入整改清单。

二是分类施策，精准整改。对核查确认的违规放牧行为，区分“主观故意”“客观困难”两类情况分类处置。对因“想多养多赚”故意超载的42户牧民，由乡综合行政执法队下达《整改通知书》，明确3日内将超载牲畜转移至舍饲圈养区，逾期未整改的依法扣押牲畜并处罚款；对因“草场退化、圈舍不足”等客观原因导致超载的28户牧民，由乡农业服务中心联合畜牧站，3日内完成草场质量评估，10日内协助改造老旧圈舍、调配青贮饲料，并协调县乡村振兴局落实1万元/户的临时补贴，解决“转得出、养得好”的问题。目前，已完成80%违规牲畜转移，剩余20%将于3日内全部完成。

三是严格监管，遏制反弹。针对“白天圈养、夜间偷牧”“人进羊退、人走羊返”等隐蔽违规行为，构建“人防+技防”监管体系。一方面，在重点区域设立24小时巡查岗，由乡综合执法队、草原管护员组成8人巡查组，实行“早中晚”三班倒，重点巡查边界草场、林草交错带等易反弹区域；另一方面，在32处问题点位和18处潜在风险点安装智能监控摄像头50个，接入乡级智慧生态监管平台，通过AI识别自动预警违规放牧行为。同时，建立“违规放牧黑名单”，对1年内累计违规3次以上的牧户，取消其草原生态补奖资金资格，并在全乡范围内通报。

三、强化源头治理，以“系统思维”构建长效机制

整改不是“一阵风”，而是“长久立”。我们将从制度、技术、观念三方面入手，推动违规放牧问题从“治已病”向“防未病”转变。

在制度建设上，扎紧“篱笆”。修订完善《XX乡村民自治公约》，将“按标放牧、保护草场”纳入村规民约，明确违规放牧的处罚标准和奖励措施（如主动举报违规行为的群众，给予200元/次奖励）。同步制定《XX乡草原承包经营管理办法》，细化载畜量动态调整机制——每年5月、10月由县草原站专家实地评估草场生产力，结合气象、降水等因素，科学调整各村载畜量标准，并通过“牧民大会+公示栏+微信群”三重公示，确保标准透明、群众认可。

在技术支撑上，提升“精度”。与县畜牧中心合作，推广“智慧放牧”管理系统。为全乡87户牧民的牲畜佩戴电子耳标，通过GPS定位实时监控放牧轨迹；为12个重点草场安装土壤墒情、植被覆盖度监测设备，数据每小时自动上传至管理平台，一旦发现某区域放牧密度超过阈值，系统立即向牧户、网格员、乡监管平台发送预警信息。目前，已完成30户试点，计划6月底前实现全覆盖。

在观念转变上，凝聚“共识”。开展“生态草原·共同守护”主题宣传