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从生存保障到能力发展：相对贫困治理时期农村
低保边缘群体的社会救助转
目录
从生存保障到能力发展：相对贫困治理时期农村低保边缘群体的社会救助转（1）
一、内容简述3
（一）研究背景与意义3
二（）文献综述4
三（）研究思路与方法6
二、相对贫困治理时期农村低保边缘群体的现状分析6
（一）农村低保边缘群体的定义与特征7
二（）农村低保边缘群体的规模与分布8
三（）农村低保边缘群体的生活状况与需求9
三、相对贫困治理时期农村低保边缘群体的社会救助转理论基础
（一）相对贫困的理论框架11
（二）社会救助的理念与目标12
三（）社会救助的转路径与策略13
四、相对贫困治理时期农村低保边缘群体的社会救助转实践探索
（一）政策层面的转实践16
二（）操作层面的转实践17
三（）实践中的问题与挑战18
五、相对贫困治理时期农村低保边缘群体的社会救助转优化路径
（一）完善政策体系与制度设计20
（二）提升社会救助的精准性与有效性21
三（）加强与社会力量的合作与联动23
六、结论与展望24
（一）研究结论25
（二）未来展望26
从生存保障到能力发展：相对贫困治理时期农村低保边缘群体的社会救助转2（）
1.内容概要27
1.1研究背景27
1.2研究意义28
1.3研究方法29
2.相对贫困治理与农村低保边缘群体30
2.1相对贫困的内涵与特征31
2.2农村低保边缘群体的界定与现状32
2.3相对贫困治理的政策演变34
3.生存保障阶段的社会救助政策分析35
3.1生存保障阶段的社会救助政策概述36
3.2政策实施效果评估37
3.3存在的问题与挑战38
4.能力发展阶段的社会救助转39
4.1能力发展阶段的社会救助政策转背景40
4.2转后的社会救助政策体系构建42
4.3转政策的特点与优势43
5.农村低保边缘群体的社会救助转路径44
5.1转路径的理论框架45
5.2转路径的具休措施46
5.3转路径的实践案例48
6.社会救助转中的挑战与对策49
6.1转过程中面临的挑战50
6.2应对挑战的对策建议50
6.3政策建议与实施策略52
7.国际经验借鉴与启示53
7.1国外社会救助转经验54
7.2对我国社会救助转的启示55
从生存保障到能力发展：相对贫困治理时期农村低保边缘群体的社会
救助转（1）
一、内容简述
本文旨在探讨在相对贫困治理的背景下，农村低保边缘群体的社会救助转过程。
随着我国社会经济的发展和扶贫政策的推进，相对贫困成为了关注的重点。而农村低保
边缘群体作为相对贫困的一部分，其生活状况和面临的挑战也日益受到重视。因此，本
文首先将对“相对贫困”、“农村低保边缘群体”以及“社会救助转”等概念进行界定
与解释，随后将分析当前农村低保边缘群体所面临的生存保障困境及其成因，并探讨当
前社会救助体系存在的不足之处。本文将基于这些背景信息，提出相应的社会救助转
策略，以期为改善农村低保边缘群体的生活状况提供有益参考。
(-)研究背景与意义
在当前我国社会救助体系中，农村低保边
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