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北京市教育系统防汛应急预案

（2023年修订）

目录

1总则

1.1指导思想

1.2基本原则

1.3工作目标

1.4编制依据

1.5适用范围

2组织指挥体系及职责

2.1市教委防汛指挥部

2.2各区教委,燕山教委、北京经济技术开发区社会事业局，各高等学校，各直属单位防汛指挥部

2.3基层单位防汛指挥机构

3总体要求

3.1完善规章制度，健全工作机制

3.2抓好物资储备，组建抢险队伍

3.3加强隐患排查，落实避险措施

3.4开展宣传教育，组织培训演练

3.5做好应急值守，保障信息畅通

4预防

4.1符合预警信息情况下的预防行动

4.2超出预警信息情况下的预防行动

5预警与响应

5.1预警分级与发布

5.2防汛预警响应

6应急处置与救援

6.1事件分类

6.2处置措施

7恢复与重建

7.1灾后救助

7.2总结评估

7.3水毁工程及设施修复

8附则

8.1奖励与惩罚

8.2预案管理

1总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以防为

主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重

灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转

变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持底线思维，树牢

风险意识，以大概率思维应对小概率事件，立足于防大汛、抗大

洪、抢大险、救大灾，全周期加强防汛应急管理，突出首都城市

功能定位，依法、科学、高效、有序做好洪涝灾害的防范处置，

持续提升“四个服务”的防汛应急能力，为建设国际一流的和谐

宜居之都提供防汛安全保障。

1.2基本原则

坚持人民至上、生命至上、预防为主、常备不懈的原则；坚

持党委领导、政府主责、统一指挥，分级负责、属地管理的原则；

坚持首都城市功能定位、突出重点、局部利益服从全局利益的原

则。

1.3工作目标

坚守“不死人、少伤人”的防汛工作目标，全力防范化解重

大洪涝灾害风险，最大程度减少、减轻洪涝灾害损失，确保汛期师生的生命财产安全和教育教学活动的运行安全。

1.4编制依据

依据突发事件应对、防洪、气象等有关法律、法规及《国家

防汛抗旱应急预案》《北京市突发事件总体应急预案》《北京市防汛应急预案》等文件规定，结合各单位三定职责与防汛工作实际，制定本预案。

1.5适用范围

本预案适用于本市行政区域内教育系统各单位的防汛应急工作。

2组织指挥体系及职责

北京市教育系统防汛指挥体系，按照行政管理关系实行三级管理：第一级是北京市教育委员会防汛指挥部（以下简称市教委防汛指挥部），第二级是各区教委，燕山教委、北京经济技术开发区社会事业局，各高等学校和各直属单位防汛指挥部，第三级是隶属于各区教委，燕山教委、北京经济技术开发区社会事业局管辖的学校、教育机构、直属单位，各高等学校和各直属单位的分校或分支机构等基层单位防汛指挥机构。

2.1市教委防汛指挥部

北京市教委防汛指挥部在北京市人民政府防汛抗旱指挥部和市委教育工委、市教委的领导下，统一组织、指挥、协调、指导和督促本市教育系统各单位的防汛应急工作。

市教委防汛指挥部总指挥由市教委主任担任，副总指挥由市教委分管此项工作的主管领导担任，成员由市教委各相关处室，各区教委，燕山教委、北京经济技术开发区社会事业局，各高等学校，各直属单位的主要负责同志或分管负责同志担任。

主要职责是落实北京市防汛抗旱指挥部的各项决定和工作部署；研究制定本市教育系统防汛工作方案、应急预案、防汛责任制等规章制度；指导各成员单位防汛指挥体系建设；监督、检查各成员单位落实工作方案、应急预案、防汛责任制等规章制度；监督、检查、指导各成员单位的汛前准备、宣传教育、培训演练、隐患排查等工作落实情况；统计、上报各成员单位防汛物资准备、安全隐患排查、汛期设施设备损毁情况等各类信息；做好市防汛抗旱指挥部与各成员单位间各类信息的联动响应，及时将市防汛部门下达的指令、发布的信息传达到各成员单位，将本系统发生的突发事件及时上报市防汛抗旱指挥部，并配合相关部门处置本系统突发事件；按照市防汛抗旱指挥部启动的应急响应要求，监督、检查、指导各成员单位做好停课、复课等相关工作；指导各成员单位，在具备条件的情况下，为社会提供安全的学校设施作为临时避难场所；协助相关部门处置灾后疫情、险情及恢复工作等。

2.2各区教委，燕山教委、北京经济技术开发区社会事业局，各高等学校、各直属单位防汛指挥部

各区教委、燕山教委在区委、区政府、区防汛指挥部的领导下组建防汛指挥部，北京经济技术开发区社会事业局在工委、管委会和区域防汛指挥部的领导下组建防汛指挥部，各高等学校、各直属单位在市教委防汛指挥部的领导下组建防汛指挥部。防汛工作实行属地负责制，各单位的行政主官是本单位防汛第一责任人。

各区教委，燕山教委、北京经