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北京市“十四五”特殊教育发展提升行动计划

特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容，是衡量社会文明进步的重要标志。党的二十大提出特殊教育普惠发展，国务院办公厅转发教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》要求全面提高特殊教育质量。为认真贯彻党中央、国务院决策部署，以优保障、强资源、重师资、促共享为重点，持续推进首都特殊教育高质量发展，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。

（二）基本原则

1.加大市级统筹，优化资源布局。落实政府主体责任，加强特殊教育统筹规划和条件保障，科学布局特殊教育中心、特殊教育学校、融合教育资源中心，推进区域均衡，充分考虑特殊教育需要，让优质教育惠及每一名特殊儿童。

2.坚持尊重差异，促进多元融合。针对不同类别、不同程度、不同年龄残疾儿童青少年的需要，科学评估、合理安置。尊重特殊儿童身心发展特点和个体差异，因材施教，让特殊儿童和普通儿童一起共享高质量教育成果。

3.强化改革创新，推进优质发展。推动建设高质量特殊教育体系，围绕学校发展、课程教学、评价改革、育人方式等关键环节改革创新。着力建设支撑有力的保障体系，围绕基本建设、师资配备、经费保障、技术赋能实现优质发展。

（三）主要目标

到2025年，特殊教育体系进一步完善，学前教育阶段残疾儿童入园率明显增长，义务教育阶段残疾儿童入学率保持高水平，各区送教上门比例控制在5%以内，高中教育阶段普及程度显著提高，高等教育入学机会进一步提升，终身教育体系更加完善。

二、主要措施

（一）建设高质量特殊教育体系

1.优化特殊教育学校布局。继续推进特殊教育学校达标工程建设，各区均要建有一所从幼儿园到高中全学段衔接的十五年制特殊教育学校并根据不同学段、不同专业配足配齐特教教师。各区科学规划、按需建设孤独症儿童特殊教育学校或学部，继续实施特殊教育学校学生双学籍制度。持续优化优质特殊教育资源跨区配置，核心区特教学校与城市发展新区和生态涵养区特教学校开展“手拉手”帮扶。

2.加强学前特殊教育建设。普通幼儿园要接收服务范围内具有接受普通教育能力和意愿的残疾儿童就近入园。确不具备接纳条件的，由当地教育部门根据残疾儿童及其家庭实际情况合理安置到特殊教育学校学前部或设有特殊教育资源教室的幼儿园、残疾儿童康复机构附设幼儿园。

3.扩大普通高中入学机会。有能力有意愿接受普通高中教育的残疾学生可就近就便申请入学。参照高考有关规定积极为残疾学生参加初中和高中学业水平考试提供合理便利，随班就读学生初中和高中学业水平考试成绩可由所在学校认定。

4.着力发展残疾人中等职业教育。支持特殊教育学校职教部与普通中等职业学校合作开设符合残疾学生特点和需求的专业，做好残疾学生生涯规划和就业指导。支持建设面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地，探索特殊职业教育企校双师联合培养制度。

5.稳步发展残疾人高等教育。支持有条件的高校面向残疾考生开展单考单招。支持高校发挥学科专业优势发展高等融合教育，做好残疾人研究生教育，提高残疾人受教育学历层次。做好高校残疾人毕业生就业工作，促进残疾人平等就业、高质量就业。支持普通高校、开放大学、成人高校面向残疾学生开展继续教育，拓宽和完善残疾人终身学习通道。

（二）深化特殊教育课程教学改革

6.提高特殊教育学校课程教学质量。提高特教学校有效落实国家课程方案和课程标准实施能力。精准制定并实施个别化教育教学方案。强化校本教研，提升教学针对性与有效性。加大力度推广使用国家通用手语和国家通用盲文。

7.提高送教上门质量。制定北京市重度残疾儿童送教上门服务管理办法，明确送教上门课程实施要求，充分利用残联、卫生健康部门和街镇等各方资源，合理安排教育、康复、保健等内容，实施定人、定点、定时、定内容的个性化送教服务，提高送教上门质量。

8.提升融合教育教学有效性。将注意缺陷多动障碍、情绪行为障碍等特殊学生纳入特殊教育服务范围。将个别化教育计划纳入学校整体教育教学计划，适当调整作业量与完成方式，使特殊学生最大限度融入课堂。健全特殊需要学生课后服务保障机制，提高课后服务覆盖面和质量。加强对超常儿童个性化教育支持的研究。

9.健全市区特教教研网络。加强市区教研部门建设，配足配齐专职特殊教育教研员。统筹推进特教学校和融合学校协同教研，针对课程与教学、策略与方法、评估与干预、教师专业能力等重