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安全生产双约谈制度

一、总则

（一）目的

为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故发生，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本安全生产双约谈制度。通过双约谈，督促各级政府部门和生产经营单位切实履行安全生产责任，提高安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展。

（二）定义

本制度所称“双约谈”，是指上级政府或安全生产监管部门对下级政府、行业主管部门负责人进行约谈，以及政府或安全生产监管部门对生产经营单位主要负责人进行约谈的制度。

（三）适用范围

本制度适用于在本行政区域内从事生产经营活动的各级政府部门、生产经营单位。

二、约谈主体与对象

（一）约谈主体

1.上级政府：根据安全生产工作的层级管理关系，上级政府有权对下级政府进行安全生产约谈。例如，省级政府可对市级政府进行约谈，市级政府可对县级政府进行约谈。

2.安全生产监管部门：各级安全生产监管部门在职责范围内，可对下级行业主管部门和生产经营单位主要负责人进行约谈。

（二）约谈对象

1.下级政府负责人：包括下级政府的主要领导、分管安全生产工作的领导等。

2.行业主管部门负责人：各行业的主管部门主要负责人及相关分管负责人。

3.生产经营单位主要负责人：生产经营单位的法定代表人、实际控制人等对本单位安全生产工作全面负责的人员。

三、约谈情形

（一）对下级政府和行业主管部门的约谈情形

1.安全生产工作部署落实不力，未完成上级政府下达的安全生产工作目标任务，如安全生产控制指标未完成，包括事故起数、死亡人数等指标超过规定范围。

2.辖区内或行业内发生较大及以上生产安全事故，或者短期内连续发生同类一般生产安全事故。例如，在一个月内同一行业连续发生两起一般生产安全事故。

3.安全生产重点工作推进缓慢，如安全生产专项整治行动、隐患排查治理工作等未按要求完成进度。

4.安全生产监管执法不到位，存在有法不依、执法不严等问题，对非法违法行为查处不力，导致安全生产秩序混乱。

5.对重大安全生产隐患整改不力，未及时消除重大安全隐患，经上级政府或安全生产监管部门督办后仍未完成整改。

6.安全生产应急管理工作存在严重不足，应急预案不完善、应急演练不及时、应急救援能力薄弱等，导致事故救援不力或扩大事故损失。

7.瞒报、谎报、迟报生产安全事故，或者对事故调查处理工作不配合、不落实整改措施。

（二）对生产经营单位主要负责人的约谈情形

1.未依法建立健全安全生产责任制，安全生产管理制度不完善，导致安全生产管理混乱。

2.未按规定保证安全生产投入，安全设施设备老化、落后，不能满足安全生产要求。例如，生产设备的安全防护装置缺失或损坏，未及时进行维修或更换。

3.未依法开展安全生产教育培训，从业人员安全意识淡薄、安全技能不足，特种作业人员未持证上岗。

4.存在重大安全生产隐患，经政府或安全生产监管部门责令限期整改后，未按时完成整改或整改不符合要求。

5.发生生产安全事故，特别是造成人员伤亡或较大经济损失的事故，或者在事故发生后未及时组织救援、未妥善处理善后事宜。

6.拒不执行安全生产监管部门下达的执法指令，抗拒、阻挠安全生产监管执法工作。

7.安全生产标准化建设工作不达标，未按照规定开展安全生产标准化创建活动或达标后又出现严重滑坡。

四、约谈程序

（一）启动

1.当出现本制度规定的约谈情形时，约谈主体的安全生产监管部门或相关工作机构应及时收集相关证据材料，包括事故报告、检查记录、统计数据等，提出约谈建议。

2.约谈建议经约谈主体负责人批准后，正式启动约谈程序。

（二）通知

1.约谈主体应提前[X]个工作日向约谈对象发出《约谈通知书》。《约谈通知书》应明确约谈的时间、地点、事由、参加人员等事项。

2.约谈对象接到《约谈通知书》后，应按照要求做好相关准备工作，包括提供书面汇报材料、相关文件资料等。

（三）约谈实施

1.约谈会议由约谈主体负责人或其指定人员主持。

2.约谈对象应首先汇报安全生产工作情况、存在问题及下一步整改措施。

3.约谈主体通报约谈事项的有关情况，提出问题和整改要求。

4.双方进行交流讨论，约谈对象可以就有关问题进行解释和说明。

5.约谈主体根据约谈情况，对约谈对象提出明确的整改要求和期限，并形成约谈纪要。

（四）整改落实

1.约谈对象应按照约谈纪要的要求，制定详细的整改方案，并在规定时间内报送约谈主体。

2.约谈对象应认真组织实施整改，定期向约谈主体报告整改进展情况。

3.约谈主体对约谈对象的整改情况进行跟踪检查和督促指导，确保整改工作落实到位。

（五）验收

1.整改期限届满后，约谈对象应向约谈主体提交整改验收申请。

2.约谈主体组织相关人员对整