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智能网联汽车发展战略规划

前言：智能网联汽车——重塑产业格局与社会出行的战略选择

智能网联汽车作为汽车产业与信息技术深度融合的产物，正以前所未有的速度重塑全球汽车产业的竞争格局，并深刻改变着人类的出行方式与社会生活形态。其不仅仅是交通工具的智能化升级，更是集感知、决策、执行、互联于一体的移动智能终端，是智慧城市、智能交通的核心组成部分，也是未来数字经济的关键入口和战略制高点。制定科学、系统的智能网联汽车发展战略规划，对于抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，提升国家制造业核心竞争力，满足人民日益增长的美好生活需要，具有至关重要的战略意义。本规划旨在明确发展方向、目标、重点任务与保障措施，为推动智能网联汽车产业健康可持续发展提供行动指引。

一、发展现状与面临的挑战

（一）发展现状与初步成效

近年来，我国智能网联汽车产业发展取得显著进展。在技术研发层面，自动驾驶算法、高精度传感器、车规级芯片等关键领域的创新能力持续提升，部分企业已实现特定场景下的高级别自动驾驶功能商业化试点。智能座舱、车载操作系统等用户体验相关技术日益成熟，用户对智能化功能的接受度和需求度不断攀升。

产业生态方面，整车制造商、科技公司、通信运营商、出行服务商等多主体积极跨界融合，形成了多元协作的产业发展态势。各地政府纷纷出台支持政策，加速智能网联汽车测试示范区和先导区建设，为技术验证和商业化探索提供了宝贵的实践平台。基础设施建设稳步推进，5G网络覆盖持续扩大，车路协同试点项目在多个城市落地，为车辆的“联网”能力提供了基础支撑。

（二）面临的主要挑战与瓶颈

尽管发展势头良好，我国智能网联汽车产业仍面临诸多深层次挑战。核心技术自主可控能力有待加强，部分关键零部件如高端芯片、高精度惯导等仍依赖进口，基础软件和操作系统的生态构建尚需时日。

产业协同效应尚未充分发挥，跨行业、跨领域的标准统一和数据共享机制建设滞后，导致“信息孤岛”现象依然存在，影响了整体产业效率和创新速度。

法规标准与安全保障体系建设相对滞后于技术发展和产业实践。自动驾驶的责任认定、数据安全与隐私保护、网络安全等法律法规亟待完善，以适应智能网联汽车带来的新情况、新问题。

此外，智能交通基础设施的建设规模、覆盖范围和智能化水平与车辆智能化发展的需求之间仍存在差距，车路协同的规模化应用面临成本、管理等多重挑战。用户对智能网联汽车的安全性、可靠性认知和信任度也需要通过技术进步和示范应用进一步提升。

二、总体战略与发展目标

（一）指导思想

以创新驱动发展为核心，以融合应用为导向，坚持“单车智能”与“车路协同”并重，强化顶层设计与标准引领，突破关键核心技术，构建完善产业生态，健全法规安全体系，加速智能网联汽车产业化、商业化进程，为建设汽车强国、交通强国和数字中国提供有力支撑。

（二）基本原则

1.创新引领，自立自强：将科技创新摆在核心位置，集中力量突破关键共性技术和核心零部件瓶颈，提升产业链供应链韧性和安全水平。

2.统筹协调，融合发展：加强跨部门、跨区域、跨行业协同，推动汽车、电子、通信、交通、信息等产业深度融合，形成发展合力。

3.标准先行，安全可控：加快完善智能网联汽车技术标准、测试标准和管理规范，构建全方位、多层次的安全保障体系，确保产业健康有序发展。

4.市场主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力；更好发挥政府在战略规划、政策支持、环境营造等方面的引导作用。

5.开放合作，互利共赢：积极参与全球智能网联汽车技术交流与产业合作，在开放中提升竞争力，推动构建开放、包容的产业发展新格局。

（三）发展目标

1.近期目标（未来三至五年）：

*关键核心技术取得重要突破，部分领域达到国际先进水平，形成一批具有竞争力的创新型企业和品牌。

*高级别自动驾驶在特定场景和限定区域实现商业化应用，智能座舱、车联网用户渗透率显著提升。

*初步建成较为完善的智能网联汽车标准体系和安全保障体系，若干重点区域完成智能交通基础设施改造升级，车路协同示范效应显著。

*产业生态初具规模，跨行业融合的协同创新模式基本形成。

2.中期目标（未来五至十年）：

*核心技术自主可控能力大幅提升，产业链供应链安全稳定，形成具有全球影响力的智能网联汽车产业集群。

*高级别自动驾驶技术在更多场景实现规模化应用，智能网联汽车成为市场主流产品。

*建成覆盖广泛、功能完善的智能交通基础设施网络，车路协同深度应用，显著提升交通效率和出行安全。

*形成健全的法规标准体系、成熟的商业模式和高度信任的社会环境，我国成为全球智能网联汽车产业创新发展的重要引领者。

3.远期展望（更长时期）：

*全面实现汽车产业的智能化、网联化转型，智能网联汽车深度融入智慧城市和数字