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建筑项目招投标管理规程

引言

建筑项目招投标是建筑市场资源配置的关键环节，也是规范建筑市场秩序、保障工程质量、控制工程造价、提高投资效益的重要手段。一套科学、严谨、规范的招投标管理规程，是确保招投标活动公开、公平、公正和诚实信用原则得以贯彻的基石。本规程旨在为建筑项目招投标活动提供系统性的操作指引，涵盖从招标策划到合同签订的全过程管理要点，以期为相关从业人员提供具有实践指导意义的专业参考。

一、招标策划与准备阶段

招标策划与准备是招投标工作的起点，其质量直接影响后续整个招投标过程的顺利与否及最终结果的公正性与经济性。此阶段的核心在于明确招标需求、制定合理策略，并完成各项前置准备工作。

1.1项目合规性审查

在启动招标程序前，招标人需首先完成项目立项、可行性研究报告审批或核准、初步设计及概算审批等法定前置手续。确保项目具备合法的招标基础，资金来源已落实或已明确。

1.2招标方式与招标范围的确定

根据项目性质、规模、复杂程度以及相关法律法规的规定，合理选择招标方式，如公开招标或邀请招标。明确招标范围，界定拟招标的工程、货物或服务的具体内容和边界，避免后续争议。对于依法必须进行招标的项目，其招标方式和范围需严格遵守国家及地方相关规定。

1.3招标文件的编制

招标文件是招投标活动的核心依据，其编制质量至关重要。应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、图纸、技术标准和要求等主要内容。编制过程中，需确保内容完整、准确、严谨，避免出现歧义或歧视性、排他性条款。评标办法的设定应科学合理，能够真实反映投标人的综合实力和履约能力，常见的有经评审的最低投标价法和综合评估法，需根据项目特点选择适用。

1.4招标代理机构的选择（如需）

招标人可自行办理招标事宜，也可委托具有相应资质的招标代理机构办理。选择代理机构时，应考察其专业能力、业绩信誉及服务水平，签订规范的委托代理合同，明确双方权利义务。

二、招标公告发布与潜在投标人邀请

2.1招标公告的发布

采用公开招标方式的，应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台及地方相关平台）发布招标公告。公告内容应清晰、规范，包含招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式及截止时间、投标截止时间及开标地点等关键信息。公告发布时间应满足法定要求。

2.2潜在投标人的邀请

采用邀请招标方式的，招标人应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。邀请书内容参照招标公告核心要素。

2.3资格预审（如采用）

对于技术复杂或规模较大的项目，可对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应明确资格审查的标准和方法。资格预审结束后，应向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书，并告知获取招标文件的途径；同时，也应通知未通过的申请人。

三、招标文件发售与澄清答疑

3.1招标文件的发售

符合条件的潜在投标人可按招标公告或投标邀请书的要求购买招标文件。发售期限应符合规定，售价应合理，不得以营利为目的。

3.3投标人提问与答疑

潜在投标人对招标文件有疑问的，应以书面形式向招标人提出。招标人应在规定时间内将答疑内容以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，答疑内容作为招标文件的组成部分。

四、投标文件编制与递交

4.1投标文件的编制

投标人应仔细研读招标文件，按要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括技术方案、商务报价、履约能力证明等。需注意投标保证金的提交方式和金额，确保在投标截止时间前到达指定账户。

4.2投标文件的密封与标记

投标文件应按招标文件要求进行密封和标记，以确保其在开标前的保密性。

4.3投标文件的递交

投标人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定的开标地点。逾期送达或未按要求密封的投标文件，招标人应拒收。

五、开标阶段

5.1开标会议的组织

招标人应按招标文件规定的时间和地点组织开标。邀请所有投标人参加，并可邀请相关监督部门人员列席。

5.2开标程序

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

5.3异议处理

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。

六、评标阶段

6.1评标委员会的组建

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从依法组建的专家库中随机抽取（特殊项目除外）。

6.2评标的原则与保密要求

评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会成员及相