19.3[荣恒]日本安全管理.pptx

他山之石可以攻玉日本安全管理中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司汇报人：荣恒职位：安监管理

在日本从普通的工人到项目经理每个人都具备以下三个思维想法（日本“三心”文化）：第一，恐惧心。如果没有做好，出了问题，我会受到惩罚。第二，羞耻心。如果没有做好，出了问题，这是作为技术人员的耻辱。第三，良心。如果没有做好，出了问题，自己会极其良心不安。前言

目录CONTENTS五日本安全管理启示一EHS管理体制二安全管理与实践三典型做法四亮点照片

（一）安全及健康法规体系日本的劳动安全健康法经过近40年的制订、修改、实施及不断完善，已经形成了一套体系，即以《劳动安全健康法》为中心的法令体系，它在具体的实施过程中常与日本的其他法规相配合。日本有关劳动安全健康的代表性法律是《劳动安全健康法》，另外还有《劳动基准法》《矿山法》《尘肺法》《作业环境测定法》等。一、EHS管理体制

（二）安全及健康监督管理1.监察机构及人员2001年1月6日，厚生省与劳动省合并成立了厚生劳动省，合并后的厚生劳动省把安全生产与职业病防治结合起来，以强化职业安全与健康的监督管理。在厚生劳动省中设劳动基准局，具体负责劳动安全卫生事宜。在47个都道府县设立了劳动基准局，负责各都道府县劳动基准的实施。直接进行安全生产监督的则是设立在各厂区的347个劳动基准监督署（343个署和4个分支机构），它们都是作为厚生劳动省的派出机构，由厚生劳动省指挥领导。2000年，日本安全监督官有3500多名，分为劳动基准监督官、产业安全专门官、劳动健康专门官和劳动健康指导医生。一、EHS管理体制

（二）安全及健康监督管理2.监督范围劳动安全监察对所有适用于《劳动基准法》和《劳动安全健康法》的企业进行安全健康监察指导(不包括矿山安全)，对工人进行保护。具体包括：企业安全健康管理体制；保护工人安全健康的措施；机械设备安全及有害物质处理；对工人就业的指导措施；健康管理；安全健康改进计划等。一、EHS管理体制

（二）安全及健康监督管理3.监察方法劳动大臣每5年制定一次工伤事故防止计划，计划中规定了事故预防的重点对策和降低伤亡事故的目标，各都道府县劳动基准局在此基础上，根据本地区的特点，制定相应的方针计划，劳动基准监督署也制定具体的工作计划，使得各级各项工作目标明确，重点清楚，职责分明。监察人员根据拟定的监察计划及企业呈报的各种计划和报告等对企业进行现场监察指导。对于违反安全健康标准的建筑物、设备、原材料等，监督署长等有权向企业主下达停止使用、变更等命令。对于违法者和屡犯者，监督官有权行使司法警察的权力，将其送交检察院予以司法处罚，在此过程中，监察官仅有司法警察的权限，但无权确定和收受罚款。监察人员在对企业进行监察之后，要立即向所属的署长报告监察情况，署长结合以往的监察结果综合考虑违法内容，决定处理意见，包括再监察或司法处分等。一、EHS管理体制

（三）民间组织与中介机构1.日本政府安全监督管理部门对社团组织与中介机构实施认可委托制度，对获取资格的社团中介机构委托其开展相应的技术服务工作，社团之间有分工、有协作交流，关系顺畅。对开展安全技术服务的社团组织与中介机构，政府安全监督管理部门通过资格认可，委托其开展宣传、培训教育、特种设备检测检验和信息服务工作。2.日本中央劳动灾害防止协会(JISHA)，是根据日本政府颁布《工业事故预防组织法》的规定，具有法人资格的民间中介组织，于1964年成立并受政府资助。中央劳动灾害防止协会主要从事信息业务，它的工作宗旨是，通过采取事故预防措施来达到消除职业工伤事故的目的。一、EHS管理体制

（三）民间组织与中介机构3.产业安全技术协会是一个由劳动省确认具有法人资格、非盈利性的社团组织。它通过各种技术活动来帮助企业降低工业事故以减少损失。该协会被劳动省指派为国家唯一的电器设备防爆测试和认证的权威部门。4.日本社会经济生产性本部，主要研究日本经济发展对策，以及安全生产对提高生产附加值的作用，同时进行安全宣传。日本社会经济生产性本部的会员目前已超过1万个。日本社会经济生产性本部每年举办各种培训班700多个。一、EHS管理体制

（四）安全与健康活动1.全国安全健康周早在1924年日本就有了安全健康周活动，但当时的主办单位和时间是经常变动的。1947年劳动省成立后，全国劳动安全健康周就由劳动省主办，时间固定在每年的7月1～7日。1950年起又把劳动健康分离出来，于每年的10月1～7日单独举办全国劳动健康周，安全周和健康周分别从1950和1951年增加一个月的准备期(即6月和9月)，开展一些正式活动前的准备工作。中央劳动灾害防止协会成立后，安全健康周就由劳动省和中央劳动灾害防止协会共同主办。到2001年，全国安全周已经举办了74次，全国产业健康周也举办了52次。安全健康周期间