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建筑工程预算编制实操指导手册

前言

建筑工程预算编制是工程项目管理中的核心环节之一，它不仅是确定工程造价、控制工程成本的基础，也是招投标、合同签订、资金筹措以及竣工结算的重要依据。一份精准、详尽的工程预算，能够为项目决策提供可靠的数据支持，有效规避投资风险，确保工程建设的顺利进行。本手册旨在结合实际操作经验，系统阐述建筑工程预算编制的流程、方法与要点，力求内容专业严谨，兼具指导性与实用性，为从事预算编制工作的同仁提供有益的参考。

一、预算编制前期准备

预算编制工作并非一蹴而就，充分的前期准备是保证预算质量的前提。

1.1熟悉与解读基础资料

首要任务是全面收集并深入理解项目的各项基础资料。这包括但不限于经审定的施工图纸（含设计说明、标准图集及相关技术文件）、工程量清单计价规范或地方预算定额、取费标准、人工材料机械台班价格信息、施工合同（若在合同后编制则需严格按合同约定）、现场踏勘资料以及项目所在地的相关政策法规等。对施工图纸的解读应细致入微，不仅要明确各分部分项工程的构造做法，更要理解设计意图，以便准确划分工程项目，避免漏项或错项。

1.2现场踏勘与资料核实

“纸上得来终觉浅”，预算人员应尽可能参与现场踏勘。通过实地观察，了解项目场地的地形地貌、周边环境、交通条件、水电接入点、材料堆放场地等实际情况。这有助于更精准地考虑施工措施项目费用，例如大型机械设备进出场及安拆费、脚手架搭设方式、土方开挖与运输方案等。同时，对图纸与现场不符之处、或图纸中不明确的地方，应及时与设计单位沟通确认，形成书面记录，作为预算编制的依据。

1.3明确编制范围与深度要求

根据项目阶段（如投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算）和委托方要求，明确本次预算编制的具体范围（如是否包含室外工程、装饰装修的范围、设备安装的界限等）和深度要求。不同阶段的预算，其编制依据、精度要求和表现形式均有所不同，需加以区分。

二、建筑安装工程费的构成

在动手编制之前，需清晰掌握现行建筑安装工程费用的构成体系。通常包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

2.1分部分项工程费

指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，是工程实体消耗的主要部分，由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润及一定范围内的风险费用组成。

2.2措施项目费

指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。措施项目费又可分为单价措施项目费（如脚手架、模板、垂直运输等，可精确计量）和总价措施项目费（如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等，按费率或规定计算）。

2.3其他项目费

包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费等，这些通常根据招标文件或合同约定进行计取。

2.4规费与税金

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，如社会保险费、住房公积金等。税金则是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。此两项费用均为不可竞争费用，必须按规定标准足额计取。

三、分部分项工程费的编制

分部分项工程费的计算是预算编制的核心内容，其准确性直接影响整个预算的质量。

3.1工程量计算

工程量是预算的基石。应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）或当地现行预算定额规定的工程量计算规则进行计算。计算时需注意：

*计量单位：务必与清单项目或定额子目一致。

*计算精度：各专业工程的工程量计算结果应保留一定的小数位数，符合规范要求。

*不重不漏：按照施工图纸的顺序（如从下到上、从左到右、从外到内）或分部分项工程的逻辑关系逐步计算，避免重复或遗漏。可借助工程量计算稿纸或专业算量软件，清晰记录计算过程，以便复核。

*项目特征描述：对于清单计价模式，需准确描述各清单项目的项目特征，这是组价和报价的基础。

3.2套用定额或清单组价

*定额计价模式：根据计算出的工程量，查找对应的预算定额子目。需注意定额子目工作内容与设计要求是否一致，若不完全一致或材料品种、规格、施工工艺不同，需按规定进行定额换算或补充定额。

*清单计价模式：工程量清单由招标人提供（或投标人自主编制），投标人根据清单项目的特征描述，结合自身技术水平、施工方案和市场价格，自主组价。组价可采用企业定额，若没有企业定额，则可参考国家或地方定额，并结合市场行情调整人工、材料、机械台班价格。

3.3人工、材料、机械台班价格的确定与调整

定额或清单组价中的人工、材料、机械价格通常为定额基价或信息价。在实际编制中，需根据工程所在地当期的工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班市场指导价格（信息价）或通过市场询价，对基价进行调整，使其更接近实际成本