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单一来源采购案例及请示报告模板

单一来源采购案例深度解析与请示报告实务指引

在复杂多变的市场环境与特定项目需求下，单一来源采购作为一种特殊的采购方式，其应用往往关乎项目的顺利实施与资金的使用效益。本文旨在通过真实案例剖析，结合规范的请示报告模板，为相关从业人员提供一套系统、实用的操作指南，确保在符合法律法规的前提下，高效、合规地完成单一来源采购工作。

一、单一来源采购概述

单一来源采购，通常是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。其核心特征在于采购对象的唯一性或不可替代性，使得竞争性采购方式（如招标、询价等）在客观上无法实施或无必要实施。这种采购方式虽然缺乏直接的市场竞争，但在特定条件下，是保障项目连续性、专业性和特殊需求实现的重要手段。然而，正因其非竞争性特点，单一来源采购的适用必须严格限定在法定范围内，并辅以充分的论证和审批程序，以防止滥用和潜在的风险。

二、单一来源采购的适用情形

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

1.只能从唯一供应商处采购的：这通常涉及专利、专有技术、独家代理等情形，使得特定货物或服务具有不可替代性。

2.发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的：此处的“紧急情况”需满足突发性、紧迫性且无法通过其他方式缓解的条件。

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的：此条款旨在保障项目的连贯性和兼容性，避免因更换供应商导致系统不兼容、服务中断等问题。

三、案例深度剖析

案例一：某科研机构专用检测设备采购项目

1.项目背景

某省级重点实验室承担一项国家级科研项目，需要一种高精度、特定波长范围的光谱检测设备，用于特定材料的微观结构分析。该设备技术参数要求苛刻，国内尚无其他厂商能够生产。

2.需求分析与市场调研

项目组经过广泛市场调研，包括查阅国内外专业期刊、参加行业展会、咨询领域专家等，发现仅有一家国外制造商A公司能够生产并提供符合项目全部技术指标的该型号光谱仪。其核心部件的设计和制造工艺具有A公司的专有技术，且该技术未授权给任何其他厂商生产。

3.单一来源采购论证

唯一性论证：A公司拥有该型号光谱仪核心技术的发明专利，且在全球范围内独家生产销售。其他潜在供应商提供的类似设备在关键技术参数（如波长精度、检测灵敏度）上均无法达到项目要求。

不可替代性论证：项目研究的特殊性决定了必须使用该高精度设备，否则将无法获取准确的实验数据，直接影响科研项目的成败。

专家意见：邀请了三位相关领域的技术专家进行独立论证，专家一致认为该设备具有唯一性，建议采用单一来源方式向A公司采购。

4.结论与启示

该项目最终成功采用单一来源方式向A公司采购了所需设备。此案例表明，对于涉及尖端技术、专有知识产权且直接影响核心任务完成的采购需求，单一来源采购是确保项目质量和进度的合理选择。其关键在于充分的市场调研和严谨的技术论证，以证明其“唯一性”。

案例二：某医院信息系统升级改造项目

1.项目背景

某三甲医院于三年前上线了一套由B公司开发的医院信息管理系统（HIS）。随着业务发展和新政策要求，需要对原系统进行功能升级和模块扩展，以满足电子病历评级和数据互联互通的需求。

2.需求分析与市场调研

医院信息科对现有HIS系统架构、数据接口、源代码开放程度等进行了评估。同时，也调研了其他几家HIS系统供应商。结果显示：

原系统B公司拥有自主知识产权，其数据库结构和核心代码未对外公开。

若更换其他供应商，不仅需要投入巨额资金重新购买系统，更重要的是新旧系统数据迁移难度极大，存在数据丢失和格式不兼容的风险，且新系统上线将导致长时间的业务中断，对医院正常运营影响严重。

本次升级改造的预算金额未超过原合同金额的百分之十。

3.单一来源采购论证

配套服务与一致性论证：为保证医院信息系统的整体一致性、数据安全性和业务连续性，升级改造必须基于原系统架构进行。B公司作为原开发商，对系统最为熟悉，能够提供无缝对接的升级服务。

经济性与效率论证：从原供应商处升级，成本相对较低，实施周期短，风险可控。若重新招标采购新系统，综合成本（包括软件、实施、培训、停机损失等）将远高于单一来源采购。

符合法定比例：升级改造费用未超过原合同金额的百分之十，符合“添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十”的适用情形。

4.结论与启示

该医院信息系统升级项目采用单一来源方式向B公司采购服务。此案例体现了单一来源采购在保障原有项目一致性、服务配套性以及控制成本和风险方面的优势。在进行此类采购时，需特别注意“添置资金总额”的限制条件。

四、单一来源采购请示报告模板

以下提供一个通用的单一来源采购请示报告