个人信息保护民事公益诉讼制度研究.pdfVIP

摘要

数字化浪潮为人民的生活带来了便利，但也带来了信息监管与维权难题，个人

信息日益展现出公益属性。面对层出不穷的大规模个人信息侵权案件，单靠个人力

量维权已显得力不从心，必须凝聚起国家与社会的共同努力。《个人信息保护法》

第70条不仅确立了个人信息保护民事公益诉讼的法律框架，也为维护个人信息权

益开辟了新的司法救济途径。然而，我国的公益诉讼制度仍处于摸索阶段，相关法

律规定尚显粗糙，适用规则亦不够明确，导致在具体应用中遇到诸多问题亟待解决。

文章通过搜索、分析相关文献，对个人信息保护民事公益诉讼制度展开深入探讨，

全文分为四个部分：

第一部分：个人信息保护民事公益诉讼制度的基础理论。首先，将个人信息保

护民事公益诉讼定义为信息主体寻求救济的新模式，法定适格主体可基于民事请求

权对侵犯个人信息的行为提起公益诉讼；其次，从检察机关的法律监督职能、公益

代表地位维度入手，深度剖析检察机关提起民事公益诉讼的法理基础；最后，准确

定位该制度的三大功能，为完善个人信息民事公益诉讼制度奠定理论基础。

第二部分：个人信息保护民事公益诉讼制度的实践考察。利用“中国裁判文书

网”进行案例检索，从受案范围、起诉主体、诉讼类型、诉讼请求类型维度对《个

人信息保护法》生效后的案例进行系统分析，客观呈现我国个人信息保护民事公益

诉讼制度的运行特征与实践样态；深度剖析最高检发布的个人信息民事公益诉讼典

型案例，为制度完善提供指引。

第三部分：个人信息保护民事公益诉讼制度的问题分析。基于案件分析结果，

结合最新立法动态，总结出我国个人信息民事公益诉讼制度在实践中存在的问题并

对其成因进行分析：一是适用范围界定过于宽泛，缺乏明确标准；二是各适格起诉

主体之间的顺位关系不明；三是举证责任分配不合理，表现为检察机关行使调查取

证权受阻、公益诉讼起诉人举证困难；四是责任承担方式体系有待完善，一方面表

现为损害赔偿适用困难，另一方面是惩罚性赔偿制度缺失。

第四部分：个人信息保护民事公益诉讼制度的完善路径。针对前述问题，系统

性提出完善建议：首先，明确“众多内涵”，合理确定“被诉行为”范围；其次，

厘清检察机关与其他适格主体间的顺位关系；再次，强化检察机关调查取证权，适

当适用“举证责任倒置”规则；最后，建立多元化责任承担体系，具体表现为强化

损害赔偿款的管理、增设行为替代赔偿方式、构建惩罚性赔偿制度。通过以上措施，

为构建科学完备的个人信息保护体系提供可行性方案。

关键词：个人信息保护；民事公益诉讼；适格主体；责任承担

I

Abstract

Thedigitalwavehasbroughtconveniencetopeopleslives,butithasalsobrought

aboutchallengesininformationsupervisionandrightsprotection.Personalinformation

increasinglyshowspublicwelfareattributes.Inthefaceofthecontinuousemergenceof

large-scalepersonalinformationinfringementcases,ithasbecomedifficultfor

individualstoprotecttheirpersonalinformationrightsandinterestsalone.Itisnecessary

tounitethejointeffortsofthestateandsociety.Article70ofthePersonalInformation

ProtectionLawnotonlyestablishesthelegalframeworkforcivilpublicinterestlitigation

onpersonalinformationprotection,butalsoopensupnewjudicialreliefchannelsfor

safeguardingpersonalinformationri