社会信用管理体系.pptxVIP

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第七章社会信用管理体系

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国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出,“加快社会信用体系建设,抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”是目前推进社会发展的核心工作之一。随着市场经济的发展,信用建设成为构建和谐社会亟须解决的重大问题,引起社会各界人士的高度关注,因此,通过多维措施,实施标本兼治,建设中国信用体系已是势在必行。

社会信用管理体系的内涵社会信用管理体系是一种社会机制,是由信用法律法规体系、现代信用服务体系、信用数据技术支撑体系、信用市场监管体系、企业信用管理体系、诚信教育体系和失信惩戒机制等多个子体系共同作用,交织形成的社会机制。

消费者个人隐私与公开信用信息的界限。05政府行政公开与保护国家经济安全的界限;03社会信用管理体系的构成(一)建立完善信用法律法规体系01商业秘密与公开信用信息的界限;04我国的社会信用体系建设,一定要强调立法先行,这样才能保证社会信用制度的健康发展。界定和处理好三个关系:02

一方面充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,先以行政法规或指导意见等形式颁布一些相关规定,执行一段时间后总结经验,提出立法草案,条件成熟后形成法律。另一方面对于急需的法律法规,要抓紧研究、率先出台,以促进现代信用市场规范健康发展。

建立信用数据技术支撑体系这是建立社会信用体系的重要基础设施。信用信息的完整性直接决定信用信息的有效性,信用信息的有效性数是信用产品质量的核心。据调查,我国信用信息80%左右分散在银行、工商、税务、海关、公安、司法、财政、审计、证券监管、质检、环保等政府部门手中。

目前大部分政府部门对信用信息严格屏蔽,信用服务机构或企业难以获得涉及企业的信用数据和资料,更无法得到消费者个人的信用信息,也就无法征集信用信息进行公正独立的商业化、市场化运作,提供高质量的信用调查、评级、报告等信用产品,导致信用信息资源割裂和浪费,开发利用不充分。

一是基础数据库的建设,鼓励和支持我国政府有关部门按照标准建立数据库,01二是建立国家级和省级信用信息数据库和信息交换平台。政府部门公开的信用信息,应当主要是对市场主体身份及其行为客观描述的原始记录。部门内部对市场主体或监管对象确定的信用分类等级,主要是为该部门工作服务的,依据的数据资料有限,应只在内部使用,而不宜随意对外发布,以免引起混乱或引发纠纷。02

01三是有序开放信用信息数据库。02四是积极推进信用数据库建设的标准化。03五是鼓励信用服务企业建立自己的数据库。

培育现代信用服务体系1.信用信息管理机构2.专业化的信用评价机构3.深层次的信用服务机构

监管体系1.行业监管部门2.中央银行3.民间机构

应正确处理政府管理部门与信用服务企业的关系坚持实行“政府推动、市场化运作”的模式政府主要发

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