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乡村公共文化服务供给体系优化策略

一、引言

乡村公共文化服务供给体系是乡村文化建设的重要支撑，对于丰富农民精神文化生活、促进乡村社会和谐稳定、推动乡村振兴战略实施具有不可替代的作用。然而，当前我国乡村公共文化服务供给体系仍存在诸多问题，如供给主体单一、供给内容与农民需求脱节、供给资金不足等，这些问题严重制约了乡村公共文化服务的质量和效益。因此，优化乡村公共文化服务供给体系，提高乡村公共文化服务水平，成为当前乡村文化建设的紧迫任务。

二、乡村公共文化服务供给体系现状及问题

（一）供给主体方面

1.政府主导但力量有限

政府一直是乡村公共文化服务的主要供给者，承担着规划、组织、投入等多方面的责任。但在实际操作中，部分基层政府由于财政压力、重视程度不够等原因，对乡村公共文化服务的投入相对不足。例如，一些经济欠发达地区的乡镇政府，在保障基本行政运转后，可用于文化服务建设的资金所剩无几，导致文化设施建设滞后、文化活动开展不频繁。

2.社会力量参与不足

社会组织、企业等社会力量在乡村公共文化服务供给中的参与度较低。一方面，社会组织在乡村的发展面临诸多困难，如资金募集困难、专业人才匮乏、缺乏政策支持等，限制了其在乡村文化服务领域的作为。另一方面，企业参与乡村公共文化服务的动力不足，由于乡村文化市场规模较小、投资回报率低，企业往往更愿意将资源投入到城市文化市场。

3.农民主体作用发挥不充分

农民是乡村公共文化服务的受益主体，但在供给过程中，其主体作用并未得到充分发挥。农民参与公共文化服务建设的积极性不高，缺乏主动参与文化活动策划、组织的意识和能力。同时，农民对自身文化需求的表达渠道不畅，导致公共文化服务供给与农民实际需求存在偏差。

（二）供给内容方面

1.内容单一缺乏特色

当前乡村公共文化服务供给内容较为单一，主要集中在传统的文艺演出、电影放映、图书借阅等方面，缺乏具有地域特色和时代气息的文化产品。许多乡村的文化活动形式和内容多年不变，无法满足农民日益多样化的文化需求。例如，一些乡村在春节期间举办的文艺活动，节目形式和内容大同小异，缺乏创新和吸引力。

2.与农民需求脱节

在供给内容的选择上，往往忽视了农民的实际需求和兴趣爱好。供给方更多地从自身的主观意愿出发，而没有充分考虑农民的文化消费习惯和生活实际。比如，一些乡村图书馆采购的图书多为学术性、理论性较强的书籍，而农民真正需要的农业技术、生活实用类书籍却相对较少，导致图书馆的利用率不高。

3.缺乏精品文化供给

乡村公共文化服务中缺乏高质量的精品文化产品。由于资金、人才等方面的限制，乡村文化创作和生产能力较弱，难以推出具有影响力和感染力的文化作品。同时，对乡村本土文化资源的挖掘和利用不够，未能将乡村的历史文化、民俗风情等转化为具有市场竞争力的文化产品。

（三）供给资金方面

1.财政投入不足

财政资金是乡村公共文化服务供给的主要资金来源，但总体来看，财政对乡村公共文化服务的投入相对不足。在一些地区，乡村文化建设资金在财政预算中所占比例较低，且增长缓慢。例如，部分县级政府对乡村文化设施建设的资金投入仅占财政总支出的1%2%，难以满足乡村文化发展的需求。

2.资金来源渠道单一

乡村公共文化服务资金主要依赖政府财政拨款，社会资本、民间捐赠等其他资金来源渠道狭窄。这种单一的资金来源结构使得乡村公共文化服务建设面临较大的资金压力，一旦财政资金出现紧张，文化服务供给就会受到影响。

3.资金使用效率不高

在资金使用过程中，存在资金浪费、挪用等现象。部分乡村文化项目在建设和运营过程中，缺乏科学的规划和有效的监管，导致资金使用效率低下。例如，一些乡村建设的文化广场，由于前期规划不合理，建成后使用率不高，造成了资金的浪费。

（四）供给设施方面

1.设施建设滞后

乡村公共文化设施建设相对滞后，许多乡村缺乏必要的文化活动场所和设备。一些偏远地区的乡村甚至没有文化站、图书馆等基本文化设施，农民的文化活动只能在露天场地或简陋的场所进行。即使在一些有文化设施的乡村，设施的陈旧老化问题也较为严重，无法满足现代文化活动的需求。

2.设施分布不均衡

乡村公共文化设施在区域之间、城乡之间分布不均衡。城市周边的乡村文化设施相对较好，而偏远山区、贫困地区的乡村文化设施则十分匮乏。同时，在乡村内部，文化设施也主要集中在乡镇政府所在地，而广大农村地区的农民难以享受到便捷的文化服务。

3.设施利用率不高

部分乡村文化设施建成后，由于管理不善、活动组织不力等原因，利用率不高。例如，一些乡村文化站虽然配备了电脑、投影仪等设备，但由于缺乏专业的管理人员和技术支持，设备长期闲置，无法发挥应有的作用。

三、

（一）多元主体协同供给

1.强化政府主导作用

政府应进一步强化在乡村公共文化服务供给中的主导作用，加大