DB3301_T0346—2021_社区社会组织双孵化服务规范_杭州市 .docxVIP

ICS03.080.99

CCSA16 3301

浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准

DB3301/T0346—2021

社区社会组织双孵化服务规范

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前

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则起草。

本文件由杭州市民政局提出并归口。

言

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

本文件起草单位：杭州市民政局、中共杭州市上城区凯旋街道工作委员会和杭州市上城区人民政府凯旋街道办事处、杭州市社会组织服务中心。

本文件主要起草人：刘秋芳、张琴娟、陈潇潇、张乐、高宇、陆玫、贾效东。

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社区社会组织双孵化服务规范

1 范围

本文件规定了社区社会组织双孵化服务的规范化建设、培育流程、入壳、孵化、出壳、持续改进的要求。

本文件适用于乡镇街道级社会组织服务中心对入驻的社区社会组织开展培育孵化服务。

2 规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

社区社会组织

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除上述要求外，运营机构还需按照《社会组织评估管理办法》规定，参加民政部门组织的社会组织等级评估，且获得不低于AAA评估等级；

f) 拥有稳定的运营经费和培育对象项目扶持经费。

4.2 完善社区社会组织规范化建设相关管理制度，应包含但不限于以下制度：a) 党的建设与业务发展“双同步”制度；

b) 入驻和出壳制度；c) 督导培训制度；

d) 能力建设培训制度；e) 公益（微）创投制度；f) 咨询服务制度；

g) 宣传管理制度

5 培育流程

乡镇街道级社会组织服务中心对入驻社区社会组织进行双孵化，需经过入壳、孵化和出壳三个步骤。入壳包括申请入驻、初审评审、公示、签订入驻协议流程，孵化包含党的建设、能力提升、人才培育、扶持激励、督导服务五大块内容，出壳包括能力评估和跟踪服务。具体培育流程图见图1。

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6 入壳

6.1 申请入驻

6.1.1 有意向入驻乡镇街道社会组织服务中心的社区社会组织，向所入驻的服务中心提交《社区社会组织入驻孵化申报表》（样式见附录A）、《社区社会组织党组织建设情况登记表》（样式见附录B）、《党员基本情况登记表》（样式见附录C）及相关申请材料。

6.1.2 备案类社区社会组织可通过社区报备，再由社区提交相关情况至乡镇街道审核。

6.2 初审和评审

6.2.1 乡镇街道社会组织服务中心对申请入驻社区社会组织提交的申请材料进行初审，初审通过的方可进入评审环节。

6.2.2 成立评审小组。小组成员由中心乡镇街道领导、镇街职能科室、社区负责人、乡镇街道社会组织服务中心负责人和相关领域专家学者组成，通过查看资料、现场考察和答辩交流等方式进行审核。

6.3 公示

乡镇街道社会组织服务中心对入驻社区社会组织名单进行公示，公示期不少于5个工作日。

6.4 签订入驻协议

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7.2.3 为成熟型社会组织提供品牌化培训。从品牌建设与管理，资金募集，等级评估等方面设置培训课程，做强社会组织品牌。

7.3 人才培育

7.3.1 每年开展社会组织党务工作者和业务领军人才培训不少于18课时，逐步实现社会组织负责人与党组织负责人“一肩挑”；

7.3.2 优化社会组织党建人才队伍结构。按照党组织书记与后备人选1:2比例，建立社会组织储备人才库。根据储备人才成长发展要求，设置个性化培养方案，每年开展培训不少于5次；采取“集中轮训+常态学习” 拓宽培训渠道，每年开展全体党员集中轮训不少于1次；结合主题党日，每月开展常态化学习不少于1次。

7.3.3 组织开展社区社会组织培育发展、能力建设、日常运作等内容的培训。

7.3.4 不定期开展社区社会组织负责人和骨干人才培训，提升社会组织整体发展水平。

7.3.5 鼓励社区社会组织从业人员参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试，有条件的地方视情况对参加考试人员给予考试教材、考前培训等帮扶激励。

7.4 扶持激励

7.4.1 为社区社会组织提供登记备案、日常管理、政策法律等方面的咨询服务。

7.4.2 引导社会组织依法依规开展登记备案、年检评估、变更注销等，加强社区社会组织自身内部治理；

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7.5.2 定期测评

7.5.2.1 开展项目测评。加强对社会组织承接政府委托服务项目的跟踪和分析，从项目申报到结项评估给予跟踪性指导。

7.5.2.2 开展服务测评。每年由镇街领导、乡镇街道职能科室、相关专家、社区等，对社区社会组织的独立运行、党组织建设、项目承接、居民（或服务