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中国转型期公共政策议程：交易成本视角下的深度剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

中国正处于深刻的社会转型期，这一时期涵盖了从计划经济体制向市场经济体制的转变、传统农业社会向现代工业社会的过渡以及封闭型社会向开放型社会的迈进。社会转型带来了利益格局的重新调整、社会结构的深刻变革以及价值观念的多元碰撞，这些变化对公共政策议程产生了深远影响。公共政策议程作为政策过程的起始阶段，决定了哪些社会问题能够进入政策制定者的视野并获得优先解决的机会，其重要性不言而喻。

在转型期，社会利益主体日益多元化，不同利益群体为了实现自身利益最大化，积极参与公共政策议程，试图影响政策走向。这使得政策制定过