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建筑劳务分包法律法规汇编

前言

建筑劳务分包作为建筑行业产业链中的重要环节，其规范化运作直接关系到工程质量、施工安全、从业人员权益保障乃至建筑市场的健康发展。近年来，国家及地方层面持续加强对建筑劳务分包领域的法律规制与政策引导，旨在逐步消除非法转包、违法分包、拖欠农民工工资等顽疾。本汇编旨在系统梳理当前规范建筑劳务分包的核心法律法规及相关政策，为建筑施工企业、劳务分包企业、从业人员及法律工作者提供一份兼具专业性与实用性的参考资料，助力各方主体在实务操作中准确理解法律边界，防范法律风险，实现合规经营。

一、法律层面

（一）《中华人民共和国民法典》

《民法典》作为“社会生活的百科全书”，其合同编、侵权责任编等对建筑劳务分包活动具有基础性规范作用。

1.合同编：

*合同订立与效力：明确了合同订立的要约、承诺规则，以及合同无效、可撤销的情形。劳务分包合同的签订需遵循平等自愿、公平、诚信等基本原则，违反法律、行政法规强制性规定的合同可能被认定为无效。

*合同履行与违约责任：强调合同当事人应全面履行合同义务，一方违约时，另一方有权要求继续履行、采取补救措施或赔偿损失。这为劳务分包合同的顺利履行及纠纷解决提供了基本依据。

*建设工程合同章：虽然主要规范建设工程施工合同，但其中关于禁止转包、违法分包的原则性规定，以及工程价款支付、工程质量等方面的规定，对劳务分包合同的订立与履行具有重要的参照意义和约束力。特别是明确了非法转包、违法分包情况下，发包人与转包人、违法分包人对实际施工人的责任承担问题。

2.侵权责任编：

*明确了用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。这对于劳务分包过程中发生的人身伤害或财产损失赔偿责任的划分具有直接指导意义。

*涉及到劳务人员在施工中受到损害或造成第三人损害时，总包单位、分包单位、劳务公司之间的责任划分，需结合过错原则及相关法律规定综合判断。

（二）《中华人民共和国建筑法》

《建筑法》是规范建筑活动的基本法律，对建筑工程的发包、承包、分包、工程监理、安全生产及质量管理等方面作出了明确规定。

1.建筑工程发包与承包的基本原则：强调应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

2.资质管理：从事建筑活动的建筑施工企业（包括劳务分包企业），按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。（注：劳务资质政策近年有调整，需结合最新规定）

3.禁止违法分包与转包：

*禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

*建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

*禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

4.安全生产与质量管理：建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑施工企业对工程的施工质量负责。

（三）《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例

劳务分包的核心是劳务提供，涉及大量劳动者的雇佣与管理，《劳动合同法》及其实施条例是规范用人单位与劳动者之间劳动关系的基本法律。

1.劳动合同的订立：劳务分包企业作为用人单位，应当与劳动者订立书面劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等必备条款。

2.工资支付：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。

3.社会保险：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

4.劳务派遣的特别规定：虽然劳务分包与劳务派遣在法律性质上不同，但实践中需注意区分，避免以劳务分包之名行劳务派遣之实，或反之，从而承担相应的法律责任。

5.法律责任：用人单位违反本法规定，未与劳动者订立书面劳动合同、拖欠劳动报酬、未缴纳社会保险等，将承担相应的行政责任和民事赔偿责任。

二、行政法规与部门规章层面

（一）《建设工程质量管理条例》与《建设工程安全生产管理条例》

这两部行政法规分别从工程质量和安全生产角度对建设工程各方主体的责任作出了详细规定，同样适用于劳务分包活动。

1.《建设工程质量管理条例》：

*明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位对建设工程质量各自承担的责任。

*对违法分