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部门评价报告

评价类型：□实施过程评价R完成结果评价

项目名称：建设工程消防设审验收经费

项目单位：樟树市住房和城乡建设局

主管部门：

评价时间：2021年01月01日至2021年12月31日

组织方式：□财政部门R主管部门□项目单位

评价机构：□第三方机构□专家组R项目单位评价组

评价单位（盖章）:樟树市住房和城乡建设局

上报时间：2022年5月23日

部门评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

1、项目背景

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》、中央编办《关于建设工程消防设计审查验收职责划转核增行政编制的通知》(中央编办［2018］169号)、住房和城乡建设部、应急管理部《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》(建科函［2019］52号)以及江西省住房和城乡建设厅《关于开展房屋和市政基础设施工程消防设计审查验收工作的实施意见(试行)》(赣建设［2019］31号)的有关要求，消防设计审查验收职责划转到住建部门负责，并明确2019年4月23日至6月30日为移交承接期。在承接期内，消防救援机构已受理未办结的建设工程消防有关事项，全部移交住建部门依法办理，消防救援机构已受理未办结的建设工程有关事项，全部移交住建部门依法办理，消防救援机构派工程技术人员参加消防验收工作，出具技术指导函，为住建部门作出相关行政许可决定提供参考。2019年7月1日以后，消防救援机构不再参与建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，全部由住建部门承担。

2、项目主要内容及实施情况

江西省住房和城乡建设厅为落实好建设工程涉及的有关消防工作，明确了建设、设计、施工、监理的各方主体责任，提出了具体的操作实施意见，规范了审批流程，要求各级住房和城乡建设主管部门改革工作方式，将消防设计技术审查纳入施工图设计文件审查内容，消防工程验收技术工作委托专业人员实施，组建了江西省建设工程消防技术专家库，建立专家技术服务、行政主管部门依法监管的管理体制。此外，新修改的《中华人民共和国消防法》第五十六条规定，住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等，不得收取费用。既涉及的专家技术服务需要各级住房和城乡建设主管部门购买服务。

全年共完成38个特殊工程的消防验收、32个工程项目的消防设计审查和85个工程项目的消防备案等组织工作，多措并举顺利破解消防验收工作难题。

（二）项目绩效目标。建设工程涉及的消防工作具有很强的专业性，即涉及到营商环境，又关系到人民财产和生命安全，为做好我市建设工程消防设计审查验收和备案抽查工作，贯彻落实好新修改的《中华人民共和国消防法》和上级的有关工作要求，经市委、市政府研究决定，同意安排建设工程消防设审验收专项经费50万元。2021年度，采取公开采购招标的方式确定第三方消防技术服务机构，即江西昊安消防设施维护保养检测有限公司负责建设工程消防设审验收工作。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1、绩效评价目的

根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标和标准，运用科学的评价方法，对项目实施、资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，以衡量财政资金的使用绩效，分析支出姓名是否达到预期目标。同时，及时总结经验，分析存在问题，进一步改进和加强资金管理，提高财政资金的使用效益。根据财政绩效评价的要求和项目实际情况，本次绩效评价的目的主要有：

①掌握建设工程消防设审验收项目经费的使用情况；

②了解购买的第三方服务机构在对我市的消防设审和验收工作是否专业、及时，确保建设工程的消防设计及施工质量；

③发现经费使用过程中存在的不足和问题，并提出针对性、可操作的解决对策。

2、绩效评价对象

建设工程消防设审验收工作的主管单位是樟树市住房和城乡建设局，实施单位是江西昊安消防设施维护保养检测有限公司。樟树市住房和城乡建设局负责对项目的监督管理，同时住建局内设股室勘察设计股和财务股等相关股室也要配合实施，以保证项目高效完成。

3、绩效评价范围

目标绩效评价范围包括项目实施情况、资金使用情况、相关制度办法的健全性及执行情况，以及在项目实施过程中取得效益情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价原则

绩效评价遵循以下基本原则：科学规范；公正公开；分级分类；绩效相关。

2、绩效评价指标体系

根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》、《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔2020〕10号）等文