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2021安全生产管理文件全集

前言

本文件全集旨在系统梳理和规范企业安全生产管理的各项核心要素，为企业建立健全安全生产长效机制提供全面、可操作的指导。全集内容基于国家相关法律法规及行业最佳实践，结合企业实际运营特点编制而成，力求体现科学性、系统性和实用性，确保安全生产工作有章可循、责任到人、执行到位。各部门及全体员工应认真学习、严格执行。

一、安全生产管理总则

1.1《安全生产方针与目标管理规定》

1.1.1总则

为明确企业安全生产的指导思想和奋斗方向，特制定本规定。本规定适用于企业所有生产经营活动及相关管理工作。安全生产方针应体现“安全第一、预防为主、综合治理”的核心思想，并结合企业实际情况进行细化。

1.1.2方针制定与发布

安全生产方针由企业主要负责人组织制定，经管理层审议通过后正式发布。方针应简洁明了，易于理解和传达，并确保全体员工知晓。

1.1.3目标设定与分解

安全生产目标应与方针保持一致，具有可衡量性、可实现性和时效性。目标应包括事故控制指标、隐患治理指标、培训教育指标等。企业年度安全生产目标应分解至各部门、各层级，明确责任人及完成时限。

1.1.4实施与考核

各部门应制定实现目标的具体措施，并纳入日常管理。企业定期对目标完成情况进行监测、评估与考核，考核结果与绩效挂钩，并根据考核情况及时调整目标或措施。

1.2《安全生产责任制管理办法》

1.2.1总则

为落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各级、各岗位人员的安全生产职责，特制定本办法。

1.2.2责任体系构建

企业应建立以主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，各部门负责人及岗位人员层层落实的安全生产责任体系。明确从管理层到一线员工的安全生产职责范围。

1.2.3主要负责人职责

企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，包括但不限于：建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等。

1.2.4其他岗位职责

各分管负责人、部门负责人、安全管理部门人员、班组长及岗位员工的安全生产职责，应根据其岗位特点和工作内容具体制定，确保责任无盲区。

1.2.5考核与奖惩

建立安全生产责任制考核机制，定期对各岗位人员履行职责情况进行考核。考核结果作为评优评先、职务晋升、薪酬调整的重要依据。对严格履行职责、成绩显著者给予奖励；对未履行或未正确履行职责导致事故或重大隐患的，严肃追究责任。

二、安全生产组织保障

2.1《安全生产管理机构设置及人员配备规定》

2.1.1机构设置

企业应依法设置安全生产管理机构，或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构是企业安全生产工作的综合协调部门，负责组织、指导、监督、检查各项安全生产工作的开展。

2.1.2人员配备

根据企业规模、从业人员数量、生产经营性质等因素，按照国家有关规定配备足够数量且具备相应资质和能力的专职安全生产管理人员。危险性较大的作业岗位应配备专职或兼职安全员。

2.1.3职责与权限

明确安全生产管理机构及专职安全生产管理人员的具体职责和工作权限，保障其能够独立、有效地开展工作，包括参与决策、监督检查、提出整改建议等。

2.2《安全生产委员会工作规则》

2.2.1组织构成

安全生产委员会（以下简称“安委会”）由企业主要负责人担任主任，分管安全生产工作的负责人担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会下设办公室，负责日常工作。

2.2.2主要职责

安委会负责统筹协调企业安全生产重大事项，研究制定安全生产方针政策、目标规划，审议安全生产投入，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。

2.2.3会议制度

安委会定期召开会议，至少每季度一次。遇有重大安全生产问题或突发事件，可随时召开。会议应形成纪要，并跟踪落实会议决定事项。

三、安全生产核心管理制度

3.1《安全生产风险分级管控与隐患排查治理管理办法》

3.1.1风险分级管控

1.风险辨识：定期组织对生产经营活动中存在的各类危险因素进行全面、系统的辨识，辨识范围应覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境、人员行为等。

2.风险评估：采用定性与定量相结合的方法，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。可参照国家及行业相关标准，结合本单位实际情况划分风险等级（如重大、较大、一般、低）。

3.风险管控：针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人。优先采用工程技术措施，辅以管理措施、个体防护等。重大风险应制定专项管控方案。

3.1.2隐患排查治理

1.隐患排查：建立常态化隐患排查机制，明确排查类型（日常排查、专项排查、季节性排查、