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危险化学品安全生产标准化实施细则

一、总则

危险化学品（以下简称“危化品”）的安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，容不得丝毫懈怠与侥幸。推行并深化危化品安全生产标准化工作，是企业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平、防范化解重大安全风险的根本途径。本细则旨在为相关企业提供一套系统、务实、可操作的标准化建设指引，通过明确核心要素、规范实施流程、强化过程管理，引导企业逐步形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好局面，最终实现安全生产的长治久安。

本细则适用于从事危化品生产、储存、使用、经营、运输等活动的企业（以下统称“企业”），作为其开展安全生产标准化建设、运行、自评及持续改进的基本遵循。企业在实施过程中，应结合自身规模、工艺特点、风险程度及管理现状，因地制宜，突出重点，确保标准化工作落地见效，而非流于形式。

二、核心要素与实施要点

（一）安全生产责任体系构建与落实

安全生产责任体系是标准化建设的“纲”，纲举才能目张。企业必须建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有部门、所有环节、所有人员的安全生产责任网络。

主要负责人作为安全生产第一责任人，其职责绝非仅仅是签署文件，更要亲自研究、亲自部署、亲自督查安全生产工作，确保安全投入、机构设置、人员配备等关键保障落到实处。分管负责人需严格履行“一岗双责”，对分管领域内的安全生产负直接领导责任。各职能部门、车间、班组应明确其安全职责，将责任分解到具体岗位和个人，形成“人人有责、各负其责”的责任链条。

尤为关键的是，责任落实不能停留在纸面上，必须建立配套的考核与奖惩机制。通过定期对各层级、各岗位安全生产职责履行情况进行考核，将考核结果与绩效、评优等直接挂钩，对严格履职、成效显著者予以奖励，对失职渎职、造成事故或重大隐患者严肃追责，确保责任压力层层传递。

（二）法律法规与管理制度建设

企业安全生产管理必须置于法治轨道之上。首要任务是建立健全法律法规、标准规范的识别、获取、更新机制，确保及时掌握并严格遵守国家及地方关于危化品安全生产的最新要求。这不仅是合规的需要，更是企业制定内部管理制度的根本依据。

内部管理制度体系应结合企业实际，覆盖生产经营全过程。从安全生产责任制、风险分级管控、隐患排查治理，到作业许可管理、设备设施管理、从业人员安全培训教育、应急管理等，均需制定明确、具体、可操作的规章制度和操作规程。这些制度文件并非一成不变，应根据法律法规变化、企业生产工艺调整、以及运行中发现的问题，定期进行评审和修订，确保其持续有效、适用。制度的生命力在于执行，企业需加强对制度执行情况的监督检查，确保员工在实际工作中能够严格遵守。

（三）风险管理与隐患排查治理

危化品企业的安全风险与生俱来，风险管理是安全生产的核心环节。企业应组织专业力量，结合生产工艺、物料特性、设备状况、作业环境等因素，全面、系统地辨识生产经营活动中的各类安全风险，包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、泄漏等。辨识范围应覆盖所有作业场所、所有作业活动、所有设备设施和所有从业人员。

在风险辨识基础上，采用科学合理的方法进行风险评估，确定风险等级。针对不同等级的风险，应制定差异化的管控措施，明确管控责任部门和责任人。对于重大风险，必须采取严格的管控措施，确保风险处于可控状态。风险管控措施并非一劳永逸，应动态评估其有效性，并根据实际情况及时调整。

隐患是事故的前兆，隐患排查治理是防范事故的有效手段。企业应建立健全隐患排查治理常态化机制，明确排查的责任主体、排查范围、排查频次和排查方法。排查应注重全面性和针对性，不仅要查设备设施的“物的不安全状态”，也要查管理制度、人员操作等“人的不安全行为”和“管理上的缺陷”。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理。尤其对于重大事故隐患，必须立即停产整改，做到隐患不消除不放过。

（四）从业人员安全培训教育

从业人员是安全生产的直接参与者，其安全素质直接关系到生产安全。企业必须建立完善的安全培训教育体系，确保所有从业人员具备必要的安全生产知识和技能。

培训教育应覆盖全员，包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、一线操作人员，以及新入职、转岗、复岗人员和外来施工人员。培训内容应根据不同岗位的风险特点和职责要求进行针对性设置，包括法律法规、安全管理制度、操作规程、风险辨识与管控、隐患排查、应急处置、自救互救以及劳动防护用品的正确使用等。培训方式应灵活多样，注重实效，避免形式主义，可采用理论授课、案例分析、现场实操、应急演练等多种形式。培训结束后应进行考核，考核不合格者不得上岗。同时，企业还应建立健全从业人员安全培训档案，如实记录培训考核情况。

（五）生产现场安全管理

生产现场是安全风险最集中、事故最易发生的场所，现场安全管理是标