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扫黄打非业务培训

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目录

01

培训概述

02

法律法规基础

03

执法流程与技巧

04

技术支持与工具

05

实操案例分析

06

培训总结与提升

01

培训概述

深入解读《网络安全法》《出版管理条例》等相关法律法规，明确执法边界与责任，规避执法风险。

强化法律意识

培养基层工作人员和志愿者参与监督举报的主动性，构建政府主导、多方协同的综合治理体系。

推动社会共治

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03

04

通过系统化培训增强执法人员对淫秽色情及非法出版物识别、取证和处置的专业能力，确保执法过程合法合规。

提升执法能力

遏制有害信息传播，保护未成年人身心健康，净化网络与实体文化市场环境。

维护文化安全

培训目标与意义

主要受众对象

重点培训网络巡查技术、暗网追踪能力以及涉黄涉非案件的行刑衔接标准。

网信与公安干警

基层社区工作者

互联网企业管理者

包括各级文化市场综合行政执法人员，需掌握案件查处流程、技术取证手段及跨区域协作机制。

针对街道、乡镇工作人员开展识别隐蔽窝点、收集群众线索的实务操作培训。

强化平台内容审核责任，培训AI识别算法应用与用户实名制管理等合规要求。

文化执法队伍

涵盖淫秽物品鉴定标准、非法出版物的特征分析、版权保护法律体系等核心知识体系。

理论模块

基本框架介绍

包括电子数据取证工具使用、暗网监控技术演练、涉密信息快速筛查等实战技能训练。

技术实操

剖析典型大案要案，如跨境网络色情平台打击、地下印刷窝点端除等案例的侦办经验。

案例研讨

模拟突发舆情处置、群体性事件应对等场景，提升跨部门联合行动协调效率。

应急演练

02

法律法规基础

核心政策解读

意识形态责任制

明确各级党委对文化市场管理的主体责任，建立内容审核、巡查处置、追责问责的全链条管理机制，确保文化产品传播正确价值导向。

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04

03

01

未成年人保护强化措施

严格规制涉未成年人有害信息传播，建立专属举报通道，对校园周边文化场所实施高频次执法检查。

网络生态治理专项要求

重点整治网络直播、短视频、文学平台等领域的低俗内容，建立分级分类监管体系，实施动态黑名单管理制度。

跨境协作机制建设

完善国际执法合作框架，建立多语种网络巡查队伍，针对境外服务器涉黄站点开展联合封堵行动。

相关法律条款

详细规定以牟利或非牟利方式制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的量刑标准，特别明确网络传播的点击量折算规则。

刑法传播淫秽物品罪

要求网络运营者建立全天候内容审核机制，对用户生成内容实施先审后发，留存相关日志不少于六个月备查。

网络安全法内容管理

对组织卖淫、引诱介绍容留卖淫等行为设定行政处罚梯度，包含拘留期限与罚款数额的具体执行标准。

治安管理处罚法适用条款

01

03

02

明确非法出版物的鉴定流程，规定批发市场、印刷企业的定期核查义务及违规经营处罚措施。

出版物管理条例细则

04

执法依据规范

电子证据取证规程

规范网络巡查中屏幕录像、哈希值校验、服务器日志提取的操作流程，确保证据链条符合司法鉴定要求。

联合执法协作手册

制定文化、公安、网信等多部门联合行动预案，明确案件移送标准、证据交接程序和联席会议机制。

行政执法自由裁量基准

根据违法经营额、传播范围、社会影响等维度建立处罚量化模型，杜绝同案不同罚现象。

举报奖励实施细则

设立分级奖励制度，对提供重大案件线索的举报人实施严格保密措施与资金发放保护机制。

03

执法流程与技巧

案件侦查方法

情报信息分析

通过多渠道收集涉黄涉非线索，包括网络监测、群众举报、行业排查等，运用大数据技术对信息进行交叉比对和深度挖掘，锁定重点目标。

跨区域协作机制

建立跨部门、跨地区的联合侦查机制，共享情报资源，协调行动部署，形成打击合力，提升案件侦办效率。

隐蔽侦查手段

采用便衣侦查、技术监控等方式，在不打草惊蛇的前提下掌握违法活动规律，获取关键证据，确保侦查行动的隐蔽性和有效性。

证据收集标准

电子证据固定

对涉案网站、社交平台、支付记录等电子数据进行依法提取、封存和鉴定，确保数据完整性和可追溯性，符合司法鉴定要求。

01

物证与书证保全

对涉案物品（如非法出版物、淫秽物品）及相关交易凭证、账册等书证进行规范登记、拍照存档，防止证据灭失或篡改。

02

证人证言规范化

对涉案人员及目击者的询问需全程录音录像，笔录内容需经当事人签字确认，确保证言真实、合法，避免程序瑕疵。

03

快速响应与布控

对涉案人员按主犯、从犯、证人等身份分类控制，同步开展现场勘验和证据采集，优先固定易灭失的关键证据。

分类处置与取证

法律文书规范制作

当场填写《检查笔录》《扣押清单》等法律文书，详细记录执法过程，由当事人签字确认，确保程序合法合规。

接到线索后立即启动应急预案，封锁现场出入口，控制涉案人员及物品，防止证据转移或销毁