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环境健康风险源识别与分级技术指南

1范围

本指南规定了环境健康风险源识别与分级的原则、程序和方法。

本指南适用于行政区域内工业固定污染源的环境健康风险源识别与分级工作，实施主体为生态环境主管部门或其委托的第三方机构。

本指南适用于化学污染物排放相关的环境健康风险源识别与分级，不适用于噪声、光、微生物、放射性及电磁辐射等非化学性环境健康风险源的识别与分级。

2规范性引用文件

本指南引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本（包括修改单）适用于本指南。

HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲

HJ941企业突发环境事件风险分级方法

HJ1346.1固定污染源基本数据集第1部分：基础信息

GB/T4754国民经济行业分类

《国家环境保护环境与健康工作办法（试行）》（环办科技〔2018〕5号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。

3.1

污染源pollutionsources

指造成环境污染的污染物发生源，通常指向环境排放有毒有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备或装置等。

[来源：HJ2.1-2016，术语和定义2.4]

3.2

固定污染源stationarypollutionsource

由同一排污单位组织管理，位于相同或相邻位置的产生、处理或排放污染物的生产设施、污染治理设施和排放口等的集合。

[来源：HJ1346.1-2024，术语和定义3.1]

3.3

环境健康风险environmentalhealthrisk

环境污染对公众健康造成不良影响的可能性。

[来源：《国家环境保护环境与健康工作办法（试行）》]

3.4

环境健康重点关注污染物prioritypollutantofenvironmentalhealth

从保障公众健康角度出发确定的健康危害效应明确、危害较大、人群暴露水平高，且现阶段具备有效防控与监测技术手段的环境污染物。

3.5

环境健康风险源environmentalhealthrisksource

排放环境健康重点关注污染物且对公众健康产生较高风险的工业固定污染源。

4总体原则

4.1科学性

环境健康重点关注污染物的确定应基于充分的科学依据，污染源数据须详实可靠，风险识别与分级过程应规范严谨。在划分污染源的环境健康风险等级时，需审慎评估；对于较高及以上风险等级的污染源，应进行现场核实。

4.2可行性

确定环境健康风险源时应充分考虑污染物监测和控制技术的可行性、数据可获得性以及成本可负担性，重点关注现阶段能够实施有效管控的污染物。考虑不同行政区域实际情况的差异性，可根据辖区内污染源和人群分布等情况确定环境健康风险源的范围。

4.3动态性

鉴于污染物健康效应及人群暴露研究不断深入、污染源排放数据不断完善、污染物监测和控制技术的不断发展，环境健康风险源清单应结合当前环境管理需求与能力进行动态更新。

5工作流程

环境健康风险源识别与分级工作主要包括信息收集、环境健康风险源识别、环境健康风险分级等环节，具体流程见图1。

图1环境健康风险源识别与分级工作流程图

6信息收集

6.1风险源识别信息收集

收集辖区内全国排污许可证管理信息平台数据库、环境统计、污染源普查、环境监管重点单位名录、环境监管重点单位自行监测、突发环境风险企业信息、全国化学品生产使用环境信息管理数据库、环境影响评价文件等污染源相关数据和资料，为污染源的风险识别和分级做好数据准备。数据收集时应尽量选择最新的数据，并注明不同数据来源的更新时间。表1列举了不同来源数据应重点关注的内容。

表SEQ表\*ARABIC1污染源数据来源及重点关注内容

序号

数据来源

重点关注数据及信息

1

全国排污许可证管理信息平台数据库

单位名称、生产经营地址、行业类别、生产经营场所中心经度、生产经营场所中心纬度、生产工艺名称、主要污染物种类及排放量、排污许可管理级别

2

环境统计数据

单位名称、生产经营地址、行业类别、污染物名称及排放量

3

污染源普查数据

单位名称、生产经营地址、行业类别、生产工艺、污染物名称及排放量

4

环境监管重点单位名录

单位名称、环境监管重点单位类型

5

突发环境风险企业数据

单位名称、生产经营地址、突发环境风险物质名称、突发环境风险物质存在量、企业突发环境风险等级

6

全国化学品生产使用环境信息管理数据库

单位名称、生产经营地址、行业类别、化学物质名称及使用量

7

环境监管重点单位自行监测

单位名称、污染物名称、污染物浓度

8

环境影响评价文件

单位名称、生产经营地址、生产工艺、原辅材料、主要产品、污染物名称

单位名称、生产经营