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“贯彻学习2025版《煤矿安全规程》”暨对照标准开展自查工作方案

新《煤矿安全规程（2025版）》（以下简称《规程》）已经2025年7月7日应急管理部第17次部务会议修订通过，自2026年2月1日起实施。为充分发挥《规程》对矿井安全生产的规范指导作用，切实提升矿井安全保障水平。根据国家矿山安全监察局关于贯彻落实《煤矿安全规程》的通知矿安〔2025〕101号以及上级部门、公司要求，切实做好宣贯、自查工作，确保《规程》得到全面有效贯彻落实，结合矿井实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以学习和贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，以宣贯和落实《规程》为契机，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针。增强“红线”意识和“底线”思维，规范矿井安全管理行为，增强全员安全意识，提升全员安全素质，着力营造学规程、懂规程、用规程的浓厚氛围，推动安全治理模式向事前预防转型，切实筑牢安全生产防线，为矿井高质量发展提供强有力的安全保障。

二、成立新《规程》学习宣贯贯彻领导小组

为加强对《规程》学习宣贯、自查工作的组织领导，确保各项任务有序推进、落地见效，矿决定成立新《规程》学习宣贯与自查工作领导小组：

组长：矿长

副组长：总工程师生产副矿长安全副矿长机电副矿长

成员：各副总工及相关部门科室负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在安检科，安全副矿长任办公室主任，负责日常学习宣贯贯彻落实考核等事务。

三、充分认识宣贯贯彻新《规程》的重大意义

2025版《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）是煤炭行业极具权威性的煤矿安全生产主体规章，既是安全生产法律法规与中央决策部署的落地载体，也是安全监管监察执法依据和规范煤矿安全管理的核心准绳。此次修订兼具实践深度与创新高度，一是凝练煤矿安全生产有效经验、细化上位法要求，总结2016版《规程》实施成效与问题，剖析灾害事故暴露的漏洞并汲取教训，针对性强化煤矿重大灾害防治措施；二是紧跟行业趋势，明确“四新”应用安全标准，体现煤矿安全管理与科技装备最新成果，凸显“目标导向与问题导向结合”原则；三是《规程》对推动煤炭行业结构调整、产业转型升级、改善工业技术面貌，以及压实安全生产主体责任、提升矿井安全保障具有不可替代的重要作用。各单位要统一思想、提高认识，切实落实《规程》学习宣贯贯彻、自查工作落到实处，为矿井安全生产筑牢制度根基。

四、准确把握新《规程》修订的重大变化

新版《规程》共6篇34章777条，较上一版实现全面系统修订，新增56条、实质性修改353条，以“经得起历史与时间检验”为根本导向，锚定“管用、实用、好用、能用”核心宗旨，从框架结构到具体条款均完成显著升级。变化主要体现在七方面：

（一）从组织架构发力，厘清煤矿企业与煤矿边界，健全技术管理体系、明确管理制度与审批事项，强化建设项目安全管理以解决“草台班子”问题；

（二）强化重大灾害治理，加强隐蔽致灾因素普查，优化瓦斯、水害、防灭火、冲击地压治理措施，严格灾害等级鉴定；

（三）完善技术源头防控，增设设计及井巷布置章节，加强地质工作以规避源头隐患与资源浪费；

（四）吸取事故教训，针对外因火灾、露天边坡、火区封闭、煤仓溃仓等制定应对措施，规范露天与井工转换、架空乘人车管理；

（五）吸收技术进步成果，推广新采煤工艺，明确无人值守场景，规范锂电池井下充电，调整瓦斯检查与测风要求，增设井下视频监控；

（六）删除不合理条款，优化矿领导带班、避难硐室相关要求；

（七）与时俱进，放宽开采深度与工作面个数限制，增加露天煤矿无人驾驶要求，解放露天煤矿压覆资源。同时，规程还明确宣贯安排，为规范落地与长期适用提供支撑，全方位呈现修订的核心变化。

五、精心做好新《规程》宣传贯彻工作

各单位要结合实际，制定学习宣传贯彻方案，认真组织实施，确保宣传贯彻工作有序推进。要创新宣传贯彻方式，多措并举，增强宣传贯彻针对性和实效性，推动《规程》进班组、到岗位。各部门科室严格按照《规程》对标管理，完善安全管理责任制和规章制度，落实安全管理和技术措施，认真开展“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动。矿领导班子成员、安全生产管理人员、区队长、技术人员要带头学《规程》、懂《规程》、讲《规程》、用《规程》。各单位要充分利用安全培训、班前会、安全学习日、每日一题、每月一考等形式，加大对井下一线作业人员培训教育力度，使学习宣传活动达到全覆盖、无盲区。

六、严格落实各时间段的学习宣传贯彻自查自改任务

(一)总体安排

2025年9月1日至2025年12月31日。各业务科室、基层区队要认真组织职工全面学习新《规程》。并认真对照新《规程》的新规定、新要求，进一步完善安全生产责任制和规章制度，狠抓各级安全责任制和各项规章制度的落实，促进现场安全生产管理，建立健全安全生产长效机制。活动办公