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基层社会福利体系的城乡均衡化发展研究

目录

一、文档概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.4研究思路与框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

二、基层社会福利体系城乡发展失衡的现状分析．．．．．．．．．．．．．．．13

2.1基层社会福利体系概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

2.1.1基层社会福利体系的定义与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

2.1.2基层社会福利体系的构成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.2城乡基层社会福利体系建设对比．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

2.2.1城镇基层社会福利体系建设情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.2.2农村基层社会福利体系建设情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.2.3城乡基层社会福利体系发展的差距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.3城乡基层社会福利发展失衡的表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.3.1资源配置的城乡差异．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.3.2服务覆盖的城乡不均．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.3.3制度建设的城乡滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

三、基层社会福利体系城乡发展失衡的成因分析．．．．．．．．．．．．．．．35

3.1经济发展水平的制约．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.1.1城乡经济发展不平衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.2农村公共财政投入不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.2制度体制因素的制约．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.2.1城乡二元社会结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.2.2社会福利制度的城乡分割．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.3社会文化因素的制约．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.3.1传统城乡观念的束缚．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.3.2社会流动性加剧挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.4管理服务因素的制约．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.4.1基层管理能力不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.4.2服务供给机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

四、基层社会福利体系城乡均衡化发展的路径探索．．．．．．．．．．．．．60

4.1推进城乡经济社会发展一体化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

4.1.1加快农村经济发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

4.1.2增加农村公共财政投入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

4.2完善城乡统筹的社会福利制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

4.2.1逐步建立城乡统一的居民基本社会保障制度．．．．．．．．．．．．．．70

4.2.2推进城乡养老服务体系的衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

4.3优化城乡社会福利资源配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

4.3.1加大对农村社会福利事业的投入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76

4.3.2引导社会力量参与农村社会福利服务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78