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基地突发事件紧急医学救援总体预案

一、总则

（一）目的

为有效应对基地内各类突发事件，及时、有序、高效地开展紧急医学救援工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障基地人员生命安全和身体健康，特制定本预案。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上

始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害。

2.统一领导，分级负责

在基地的统一领导下，根据突发事件的性质、规模和危害程度，实行分级响应、分级负责。各部门按照职责分工，密切配合，协同做好紧急医学救援工作。

3.快速反应，科学救援

建立健全快速反应机制，确保在突发事件发生后能够迅速启动应急响应，快速开展救援行动。运用先进的医学救援技术和设备，科学、规范地进行救援工作，提高救援效率和质量。

4.资源整合，信息共享

整合基地内外的医疗资源，实现资源共享、优势互补。建立健全信息报告和共享机制，及时、准确地掌握突发事件的相关信息，为救援决策提供科学依据。

（三）适用范围

本预案适用于基地内发生的各类突发事件的紧急医学救援工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立基地突发事件紧急医学救援应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由基地主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括基地各相关部门负责人。应急指挥中心是基地紧急医学救援工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调基地内的紧急医学救援工作。

（二）应急指挥中心职责

1.研究制定基地紧急医学救援工作的政策和措施。

2.组织、协调和指挥基地内的紧急医学救援行动。

3.负责与上级部门和外部救援力量的沟通协调。

4.决定紧急医学救援工作中的重大事项。

5.组织开展紧急医学救援工作的总结评估。

（三）各部门职责

1.医疗救援组

由基地医务室及相关医疗人员组成，负责现场伤员的紧急救治、转运和后续治疗工作。制定医疗救援方案，组织实施医疗救治措施，确保伤员得到及时有效的治疗。

2.后勤保障组

负责救援物资的储备、调配和供应，保障救援工作的物资需求。提供救援所需的车辆、设备和场地等支持，确保救援工作的顺利进行。

3.信息宣传组

负责收集、整理和报送突发事件的相关信息，及时向应急指挥中心和上级部门报告救援工作进展情况。做好信息发布和宣传工作，正确引导舆论，稳定人心。

4.安全保卫组

负责突发事件现场的安全保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入救援区域，保障救援工作的安全进行。协助医疗救援组做好伤员的转运和安置工作。

5.专家咨询组

由基地内外的医学专家组成，为紧急医学救援工作提供技术支持和决策咨询。对突发事件的医学救援方案进行评估和指导，提出专业建议和意见。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立健全突发事件监测体系，各部门要加强对基地内各类突发事件的监测和预警工作。及时收集、分析和报告可能引发突发事件的信息，做到早发现、早报告、早处置。

2.医疗救援组要加强对基地内公共卫生事件的监测，定期开展疫情监测和分析，及时发现和报告异常情况。

3.后勤保障组要加强对基地内设施设备的安全监测，及时发现和排除安全隐患，防止事故灾难的发生。

（二）预警

1.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

2.应急指挥中心根据监测信息，及时组织专家进行分析评估，确定预警级别，并发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

3.各部门接到预警信息后，要按照预警级别和应急响应的要求，采取相应的防范措施，做好应急救援的准备工作。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级。

1.一级响应

发生特别重大突发事件，造成大量人员伤亡和严重社会影响，基地内医疗资源无法满足救援需求，需要请求上级部门和外部救援力量支援的，启动一级响应。

2.二级响应

发生重大突发事件，造成较多人员伤亡和较大社会影响，基地内医疗资源部分短缺，需要调配基地内部分资源和请求外部部分支援的，启动二级响应。

3.三级响应

发生较大突发事件，造成一定人员伤亡和社会影响，基地内医疗资源基本能够满足救援需求，但需要加强组织协调的，启动三级响应。

4.四级响应

发生一般突发事件，造成少量人员伤亡和较小社会影响，基地内医疗资源能够独立完成救援任务的，启动四级响应。

（二）响应程序

1.突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，同时开展现场急救和自救互救