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XX省山林权属争议调解处理办法

第一章总则

第一条为了公正、及时地调解处理山林权属争议，保护山林所有者、使用者的合法权益，维护山林资源管理秩序，促进林业发展和社会稳定，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内发生的山林权属争议的调解处理（以下简称调处）活动。

本办法所称山林权属争议，是指因山林所有权、使用权的归属而产生的争议。

第三条调处山林权属争议，应当遵循下列原则：

（一）以事实为依据，以法律为准绳；

（二）尊重历史，注重现实；

（三）有利于安定团结，有利于保护和合理利用山林资源，有利于群众生产生活；

（四）互谅互让，协商解决。

第四条各级人民政府负责本行政区域内山林权属争议的调处工作。

县级以上人民政府林业行政主管部门负责办理山林权属争议调处的具体工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内山林权属争议的调解工作。

第五条山林权属争议发生后，当事人应当主动、互谅、互让地协商解决。经协商依法达成协议的，当事人应当自觉遵守和履行，并报所在地乡（镇）人民政府或者林业行政主管部门备案。

当事人协商不成的，可以申请人民政府依法调处。在权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。

第二章处理依据

第六条县级以上人民政府依法核发的山林权属证书，是处理山林权属争议的主要依据。

当事人未持有山林权属证书，但有各级人民政府依法批准的林木、林地的划拨、出让、赠与、继承等有关文书、材料，或者能够证明其权属来源合法的其他证据的，可以作为处理山林权属争议的依据。

第七条下列材料可以作为处理山林权属争议的参考依据：

（一）土地改革时期依法取得的土地房产所有证；

（二）农业合作化时期或者四固定时期确定山林权属的决议、决定和其他文件；

（三）当事人之间依法达成的协议；

（四）各级人民政府作出的处理决定或者依法生效的调解协议；

（五）人民法院作出的生效判决、裁定。

第八条处理山林权属争议，应当以山林权属证书为依据；无山林权属证书的，以有关政策、法律和本办法规定的处理依据和参考依据确定山林权属。

第九条同一山林有数次确定权属情况的，以最后一次确定权属的有效文件、协议为准。

第十条土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属，但明知林地权属有争议而抢造的林木除外。

第三章申请与受理

第十一条申请调处山林权属争议，应当符合下列条件：

（一）申请人与争议的山林有利害关系；

（二）有明确的调处对象、具体的调处请求和事实根据；

（三）属于人民政府调处的范围。

第十二条申请调处山林权属争议，应当提交书面申请书，并按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明下列事项：

（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）调处请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。

第十三条当事人申请调处山林权属争议，应当向有管辖权的人民政府提出申请。

属于乡（镇）行政区域内个人之间、个人与单位之间的山林权属争议，由所在地乡（镇）人民政府受理；属于跨乡（镇）的山林权属争议，由县级人民政府受理；属于跨县（市、区）的山林权属争议，由设区的市人民政府受理；属于跨设区的市的山林权属争议，由省人民政府受理。

第十四条人民政府收到调处申请后，应当在七日内进行审查，对符合受理条件的，应当受理，并书面通知申请人和被申请人；对不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。

第十五条有下列情形之一的，不予受理：

（一）不属于山林权属争议的；

（二）已经依法处理完毕又以同一事实和理由申请调处的；

（三）人民法院已经受理或者作出判决、裁定的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十六条人民政府受理山林权属争议申请后，应当在五日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到申请书副本之日起三十日内提交答辩书和有关证据材料。被申请人未提交答辩书和有关证据材料的，不影响调处工作的进行。

第四章调查与调解

第十七条人民政府受理山林权属争议申请后，应当指定承办人员负责调查取证工作。

承办人员可以向有关单位和个人调查取证，查阅有关档案、资料和原始凭证，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

第十八条承办人员在调查取证时，应当制作调查笔录，由被调查人签名或者盖章。

第十九条人民政府应当组织争议双方当事人到现场进行实地调查，核实争议山林的四至范围、面积、林木等情况，并制作现场勘查笔录，由争议双方当事人签名或者盖章。

第二十条人民政府在调处山林权属争议过程中，应当先