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XX省省级机关采购中心供应商质疑和投诉处理暂行办法

一、总则

（一）目的与依据

为了规范XX省省级机关采购中心（以下简称“采购中心”）供应商质疑和投诉处理工作，保护供应商合法权益，维护政府采购市场秩序，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本暂行办法。

（二）适用范围

本办法适用于参与XX省省级机关政府采购活动的供应商就采购文件、采购过程和中标、成交结果向采购中心提出质疑，以及对采购中心的质疑答复不满意或者采购中心未在规定时间内作出答复，向财政部门提起投诉的相关处理活动。

（三）处理原则

处理供应商质疑和投诉应当遵循公平、公正、合法、及时的原则，以事实为依据，以法律为准绳，保障供应商依法行使质疑和投诉权利。

二、质疑的提出与受理

（一）质疑主体

供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（二）应知权益受到损害之日的认定

1.对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日。

2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

3.对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

（三）质疑书的内容要求

质疑书应当包括下列主要内容：

1.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话。

2.质疑项目的名称、编号。

3.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求。

4.事实依据。

5.必要的法律依据。

6.提出质疑的日期。

（四）质疑的受理

1.采购中心收到质疑书后，应当在收到质疑书之日起1个工作日内进行审查，审查内容包括质疑书的形式是否符合要求、质疑事项是否属于本办法规定的可质疑范围等。

2.对符合质疑要求的，采购中心应当予以受理，并向质疑供应商发出《质疑受理通知书》；对不符合质疑要求的，采购中心应当在收到质疑书之日起3个工作日内书面告知质疑供应商需要补正的内容，质疑供应商应当在收到补正通知之日起3个工作日内补正，逾期未补正的，视为放弃质疑。补正后仍不符合要求的，采购中心不予受理，并向质疑供应商发出《质疑不予受理通知书》，说明不予受理的理由。

（五）质疑处理的回避

采购中心参与质疑处理的人员与质疑事项有利害关系的，应当回避。质疑供应商认为采购中心参与质疑处理的人员与质疑事项有利害关系的，可以书面申请其回避。采购中心应当在收到回避申请之日起3个工作日内作出是否回避的决定，并书面告知质疑供应商。

三、质疑的处理

（一）质疑答复的期限

采购中心应当自受理质疑之日起7个工作日内作出质疑答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

（二）质疑处理的调查核实

1.采购中心在处理质疑过程中，可以根据需要进行调查核实，相关单位和人员应当予以配合，如实提供有关材料和情况。

2.采购中心可以要求质疑供应商提供与质疑事项有关的进一步证据材料，质疑供应商应当在采购中心规定的期限内提供。

3.对于复杂的质疑事项，采购中心可以组织专家进行论证，专家论证所需时间不计算在质疑答复期限内，但采购中心应当将所需时间书面告知质疑供应商。

（三）质疑答复的内容

质疑答复应当包括下列主要内容：

1.质疑供应商的姓名或者名称。

2.质疑项目的名称、编号。

3.质疑事项。

4.质疑答复的具体内容和依据。

5.告知质疑供应商如对质疑答复不满意，可以在收到质疑答复之日起15个工作日内向财政部门提起投诉。

6.作出质疑答复的日期。

（四）质疑处理的结果

1.经审查，质疑事项成立的，采购中心应当根据不同情况作出如下处理：

-采购文件存在问题的，修改采购文件，并重新组织采购活动。

-采购过程存在问题的，纠正采购过程中的错误，重新组织相关采购程序。

-中标、成交结果存在问题的，取消中标、成交结果，重新组织采购活动。

2.经审查，质疑事项不成立的，采购中心应当驳回质疑，并在质疑答复中说明理由。

（五）暂停采购活动

质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购中心应当在收到质疑书后立即暂停签订合同等采购活动，暂停时间最长不得超过15个工作日。采购中心应当将暂停采购活动的情况书面通知所有参与该项目采购活动的供应商。

四、投诉的提出与受理

（一）投诉主体

质疑供应商对采购中心的质疑答复不满意或者采购中心未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。

（二）投诉书的内容要求