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湖南省中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案

第一部分案例分析（30分）

背景材料：

2023年，H市L区启动“幸福家园”老旧小区改造工程，涉及32个小区、1.2万户居民。改造内容包括管网更新、道路硬化、停车位增设、加装电梯等。但改造过程中，矛盾逐渐凸显：

-部分一楼住户反对加装电梯，认为影响采光且收益少；顶楼住户则强烈支持，认为电梯是“刚需”。双方多次在社区调解会上争执，甚至发生肢体冲突。

-停车位分配方案引发争议。改造后新增停车位1500个，但小区原住户、租户、周边商铺人员均要求优先使用权，物业按“先到先得”原则分配，导致早出晚归的上班族常无车位，矛盾集中在早7点、晚6点等高峰时段。

-施工噪音问题长期未解决。部分施工队为赶进度，凌晨5点开工、夜间10点后仍作业，老年居民多次投诉，社区协调后仅承诺“尽量调整”，但效果有限。

-改造资金使用透明度不足。有居民质疑“1000万改造资金去向不明”，要求公示明细，但社区以“项目未完结，数据未汇总”为由拖延，引发集体签名上访。

问题：

1.请结合材料，分析L区老旧小区改造矛盾频发的主要原因。（10分）

2.如果你是L区住建局负责改造工作的干部，针对上述问题，提出3条切实可行的化解措施。（20分）

第二部分对策建议（30分）

背景材料：

2024年，湖南省提出“营商环境优化提升三年行动”，要求各地聚焦企业“急难愁盼”。但近期调研发现，S县存在以下问题：

-政策落实“中梗阻”。某制造业企业反映，2023年省发改委出台的“中小制造企业设备购置补贴”政策，县科工局以“配套资金未到位”为由未执行，企业200万元补贴至今未到账。

-跨部门协同低效。某新能源企业申请“新建厂房规划许可”，需经自然资源局、生态环境局、应急管理局3部门联审，但3部门分别要求企业提交12项、8项、10项材料，部分材料重复（如营业执照、法人身份证），企业往返6次耗时2个月仍未完成。

-企业诉求“石沉大海”。县政务服务中心虽设“企业直通车”窗口，但工作人员仅做登记，未建立跟踪反馈机制。某食品加工企业反映“周边道路坑洼影响运输”，窗口登记后3个月无进展，企业负责人感慨：“登记容易，解决难。”

问题：

请针对S县营商环境存在的问题，提出具体整改措施。（30分）

第三部分公文写作（40分）

背景材料：

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，湖南省决定2024年在全省开展“基层治理能力提升年”活动。X市Y县作为试点县，需制定具体实施方案。

要求：

请你以Y县人民政府办公室名义，撰写《Y县“基层治理能力提升年”活动实施方案》。要求：格式规范、内容完整、措施具体，字数1000字左右。

参考答案

第一部分案例分析

问题1：矛盾频发的主要原因

（1）利益诉求多元，缺乏精准分类引导。老旧小区居民年龄、职业、居住楼层差异大，一楼与顶楼对电梯需求对立，原住户与租户对停车位权益认知不同，未针对不同群体设计差异化方案。

（2）沟通协商机制不健全。社区调解停留在“开会传达”层面，未建立“分群体座谈+线上意见征集”的常态化沟通渠道，施工噪音等问题未提前与居民约定作业时间。

（3）政策执行透明度不足。改造资金使用未按“月度公示+关键节点公告”要求公开，居民知情权、监督权未落实，导致信任缺失。

（4）施工管理粗放。施工队片面追求进度，未制定噪音管控方案（如避开居民休息时段），社区对施工方约束力弱，缺乏“违规处罚”等刚性措施。

问题2：化解措施

（1）建立“分类协商+动态调整”机制。针对电梯加装矛盾，组织“一楼-顶楼”专场协商会，提出“电梯收益分成”（如顶楼多承担10%费用，一楼免交但可优先使用电梯便民服务）；停车位分配推行“阶梯制”：原住户优先购买长期使用权（占70%），租户租赁短期车位（占20%），周边商铺错峰使用（占10%），每月动态调整比例。

（2）强化施工管理与居民监督。要求施工队提交“噪音控制方案”，明确作业时间为早7点至晚8点，违规一次罚款5000元并通报；在改造小区设立“居民监督岗”，由3-5名业主代表每日记录施工情况，发现问题直接反馈至住建局督办。

（3）全面公开改造资金使用情况。按“周更新、月公示”原则，在小区公告栏、业主微信群同步公示资金收支明细（含材料采购、人工费用等），聘请第三方审计机构每月出具阶段性审计报告，消除居民疑虑。

第二部分对策建议

（1）打通政策落实“最后一公里”。针对“设备购置补贴”问题，由县财政局牵头，3日内核查配套资金缺口，通过调整部门预算、申请上级专项转移支付补足；建立“政策落实台账”，对省、市出台的