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土地整理项目委托代建合同范本解析

土地整理项目作为优化土地利用结构、提升土地质量、保障粮食安全和促进城乡统筹发展的重要手段，其实施过程的规范性与专业性直接关系到项目的成败。委托代建模式，即项目业主（通常为政府相关部门或其授权机构）通过合同约定，将土地整理项目的组织实施、建设管理等工作委托给具有相应资质和能力的专业化单位（代建单位）负责，已在实践中得到广泛应用。一份权责清晰、内容完备的委托代建合同，是保障项目顺利推进、维护双方合法权益的基石。本文拟对土地整理项目委托代建合同范本的核心条款进行解析，以期为相关从业者提供参考。

一、合同主体与项目概况

合同的开篇部分，首要任务是明确合同主体。委托方（甲方）通常为项目的立项单位或出资主体，需具备合法的项目决策权和资金筹措能力。代建方（乙方）则应是具有独立法人资格，且在工程建设管理、土地整理等领域具备相应专业资质、技术力量、管理经验和良好信誉的企业或机构。合同中需载明双方的全称、法定代表人、注册地址、联系方式等基本信息，并附上必要的资质证明文件作为合同附件。

紧随其后的是项目概况的清晰界定。这部分应包含项目名称、项目地点（具体到乡镇、村，明确四至范围）、项目批准文号（如立项批复、规划选址意见等）、项目主要建设内容与规模（如土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等的具体数量和标准）、项目总投资估算及资金来源、项目计划工期等关键信息。此部分是整个合同的基础，其描述的准确性直接影响后续条款的执行。

二、代建范围与工作内容

代建范围与工作内容是委托代建合同的核心条款之一，直接关系到代建方的职责边界。此条款应力求详尽、明确，避免模糊不清导致后续争议。通常而言，代建范围可涵盖从项目前期准备、实施建设直至竣工验收移交的全过程，或根据项目实际情况约定为分阶段代建。

具体工作内容可能包括但不限于：

1.项目前期工作：协助甲方办理或直接负责项目规划许可、用地预审、环境影响评价、施工图设计审查等各项行政审批手续；组织或参与勘察、设计、监理、施工等单位的招标采购工作，并将招标结果报甲方备案或审批。

2.项目实施管理：负责与勘察、设计、施工、监理等参建单位签订合同，并对其履约情况进行管理；组织施工图会审与技术交底；负责项目建设过程中的质量、进度、安全、投资控制；协调处理项目实施中的各类技术和管理问题，以及与地方政府、相关部门和项目区群众的关系。

3.合同与信息管理：负责各类合同的履约管理，建立健全项目档案资料；定期向甲方报送项目进展、资金使用、质量安全等情况报告。

4.竣工验收与移交：组织项目各阶段验收及竣工验收；负责项目竣工结算、竣工财务决算的编制与审核，并配合甲方或其委托的审计单位进行审计；办理项目资产移交手续，包括工程实体、技术资料、财务资料等。

5.其他约定工作：如项目后评价的配合、缺陷责任期内的维修管理协调等。

在界定代建范围时，需特别注意与甲方保留权利的划分，例如重大设计变更的审批权、重要合同的最终审定权、大额资金支付的审核权等，应在合同中予以明确。

三、双方权利与义务

明确双方的权利与义务是合同公平性的体现，也是合同顺利履行的保障。

甲方的主要权利：对代建项目的全过程进行监督、检查和指导；对代建方提出的重大事项（如超出合同约定的投资调整、重大设计变更、工期延误等）进行审批；对代建方的违规违约行为有权予以纠正，直至依据合同约定追究责任；按照合同约定接收代建成果。

甲方的主要义务：负责提供项目建设所需的合法审批文件及相关基础资料；按合同约定及时足额拨付项目建设资金和代建服务费；对代建方报送的需审批事项及时予以审核或批复，避免因甲方原因导致项目延误；协调处理应由甲方负责的外部关系，为项目实施创造良好环境；尊重代建方在授权范围内的管理自主权。

乙方的主要权利：在甲方授权范围内，依据合同约定独立开展代建管理工作；有权按合同约定收取代建服务费；对于甲方提出的超出合同约定范围或不合理的要求，有权提出异议并协商解决。

乙方的主要义务：严格按照合同约定及国家有关法律法规、技术标准、规范规程履行代建职责，确保项目质量、安全、进度和投资控制目标的实现；建立健全项目管理体系，配备合格的项目管理团队；定期向甲方报告项目进展情况，接受甲方的监督检查，并对甲方提出的合理意见进行整改；严格控制项目总投资，未经甲方批准不得擅自突破；确保项目建成后符合设计要求和使用功能，并顺利通过竣工验收；对项目建设过程中的质量缺陷和安全责任承担相应管理责任。

四、合同价格与支付

代建服务费是代建方提供专业管理服务的报酬，其计取方式和支付节点应在合同中明确约定。常见的计取方式有：按项目总投资的一定比例计取、按人工成本加管理费计取、或采用固定总价包干等。采用比例计取时，需明确计算基数（如批准的初步设计概算