上海市“新人”养老保险基金收支平衡的制度设计：困境与突破.docx

上海市“新人”养老保险基金收支平衡的制度设计：困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

近年来，中国人口老龄化程度持续加深，给养老保险制度带来了前所未有的挑战。作为中国经济发展的前沿阵地和国际化大都市，上海的人口老龄化问题尤为突出。截至2023年末，上海市60岁及以上老年人口达到553.66万人，占总人口的36.8%，比全国平均水平高出12.7个百分点。预计到2030年，这一比例将超过40%，人口老龄化形势十分严峻。

在人口老龄化的大背景下，养老保险基金的收支平衡问题成为社会关注的焦点。养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，承担着保障老年人基本生活、维护社会稳定的