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档案学基础理论

ARCHIVALBASICTHEORY

 面向数据要素价值释放的档案数据治理研究

吴则村

(悉尼大学新闻传播学院悉尼2006）

档案数据治理是新时代档案事业高质量发展的必然选择。当前，大数据时代的到来推动档案治理范式

摘 要：

发生深刻变革，亟须加快构建体系完备、制度规范、技术先进、安全可信的档案数据治理体系，以充分释放档案数

据要素的多维价值潜力。档案数据治理在制度设计、主体参与、技术赋能、实践应用等四个维度值得深入研究与不

断探索。

档案数据;数据要素;数据治理;档案治理

关键词：

中图分类号：   文献标识码：   文章编号：-（）--

G271A100596522025020049003

数据作为第五大生产要素，正在深刻重塑人类的生产生活方式和国家治理体系。国家数据局等部门联合印发的

《“数据要素×”三年行动计划（—年）》指出，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键

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生产要素的价值日益凸显。利用数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，发展新质

生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理方式发生深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义。该计划强调发挥

数据要素的放大、叠加、倍增效应，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。在此背景下，

档案作为特定历史时期人类活动的真实记录，承载着信息资源配置、知识文明传承、社会记忆保存等重要职能，与数

字化发展的时代主旋律紧密相连，面临着治理理念、管理方式、服务模式的深刻变革。

传统的档案治理范式偏重事后的实体收集与被动管理，难以适应泛在化、体量化、高速化的数据汇聚趋势和多

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元化、个性化、智能化的信息服务需求1，亟须加快推进治理体系和治理能力现代化。一方面，大数据应用促使档案

资源形态从实体载体向数据形态转型，以数字化采集、自动化处理、关联化整合为主要特征的档案数据逐渐成为新

的治理客体，为档案管理从“藏”到“用”的转型升级提供了契机；另一方面，数据驱动发展、融合应用的时代要求，

促使档案治理从封闭走向开放，从单一走向协同，推动部门联动、数据集成、平台支撑、机制创新，以充分释放档案

数据的基础性、资源性、要素性作用，赋能经济运行、社会治理、公共服务等各领域的发展。

1 档案数据要素价值阐释

1.1 档案数据要素的概念与形成机制

档案数据要素指档案数据所具备的生产要素特性，是能够为国家治理、经济发展和社会进步带来效益的高质量

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档案数据资源2。这一要素的形成源于档案与数据的深度融合与相互促进，是档案数据化与数据档案化双向互动、

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交叉融合的结果3。一方面，档案数据化推动了档案信息由粗粒度向细粒度的转变，传统档案通过数字化采集、智

能化识别、语义化解析等技术手段，转化为计算机可理解、机器可读的数据形态，从而具备了数据要素基本属性。另

一方面，数据档案化则将档案管理的理念和方法引入数据全生命周期管理中，增强了数据的规范化、长期性、可靠性，

进一步挖掘和释放了数据的价值潜能。在“大档案观”的指引下，档案数据要素的覆盖面不断扩大，政务数据、科学

数据、文化数据、社交媒体数据等各类数据均纳入档案数据的范畴，为经济社会发展提供了海量、优质、精准的数据

资源。从价值属性来看，档案数据要素具有更高的价值密度、更深的历史记忆、更厚的文化底蕴，经过采集、清洗、

整合、关联、计算等处理流程，这些数据能高效支持精准治理、创新发展、民生服务等领域的发展，对于提升国家治

理体系和治理能力现代化水平发挥着基础性、战略性作用。

【作者简介】吴则村（—），男，硕士在读，研究方向：新闻传播与档案数据治理。