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承包商安全管理实施办法

第一章总则

第一条为加强承包商安全管理工作，有效预防承包商生产

安全事故，建立承包商安全管理长效机制，依据《中华人民共和

国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《火电安全

生产标准化基本规范（试行）》《建设工程安全生产管理条例》

等法律法规，制定本办法。

第二条公司承包商安全管理实行“限制外委、鼓励自营、

分类退出、综合考评、择优录用”的策略，采取“统一领导、分

类管理、分级负责”的方式，遵循“谁招标、谁监管、谁使用、

谁负责”的原则，把好承包商“准入关、过程关、考评关”，实

现承包商单位与自营单位“无差别、一体化”管理。

第三条本办法适用于公司本部及所属。

第二章组织与职责

第四条公司安全环保监察部负责监督检查承包商安全管理

工作，各业务主管部门负责业务范围内承包商安全管理业务指导

工作，其他管理部门负责分管业务范围内承包商相关管理工作。

（一）公司生产技术部负责业务范围内生产外委业务和外委

队伍管理，履行以下主要职责：

1.贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准规范及其他

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要求，负责业务范围内承包商业务管理工作，指导开展承包商

管理工作，负责审核外包项目计划。

2.组织开展业务范围内承包商的安全监督检查，审核外委承

包商采购流程。汇总、统计、分析承包商及外包项目情况。

3.指导业务范围内生产安全事故的应急救援，组织或参加承

包商生产安全事故的调查处理工作。

4.组织评价承包商履行合同义务情况，建立承包商诚信履约

名单和失信黑名单，对列入黑名单的承包商进行公布，并报集团

公司招标代理机构备案。

（二）公司安全环保监察部负责监督检查承包商安全管理工

作，履行以下主要职责：

1.贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准规范及其他

要求，组织制定、修订公司承包商安全管理规章制度。

2.监督检查对承包商安全监督管理工作开展情况。

3.根据外包项目规模、作业风险程度和的申请等，向项目

派驻安全监督管理人员。

4.组织或参加承包商生产安全事故的调查处理工作。

（三）物资采购与工程建设部负责监督检查新建项目承包商

安全管理工作，履行以下主要职责

1.组织制定、修订公司新建项目承包商安全管理规章制度。

2.监督检查新建项目对承包商安全监督管理工作开展情况。

3.对新建项目工程安全进行过程监督和指导。

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4.负责工程项目安全和事故调查工作。

第五条对承包商安全管理负主体管理责任，履行以下主要

职责：

（一）依法规范外包项目的发包内容、承包条件、工作标

准等安全管理工作，制定本单位承包商安全管理细则和工作标

准。

（二）要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法

实施外包项目招投标管理，将承包商应遵守的安全标准与要求、

人员的专业要求及安全工作目标，项目可能存在的安全风险以及

安全生产专项费用项目等内容写入招标文件中。

（三）对承包商的资质进行审查，确定其符合本标准所列

条件，依法选择符合项目要求的承包商。

（四）依法与承包商签订合同及安全生产管理协议，约定

双方权责，不得对承包商提出违反安全生产法律法规和强制性条

文的要求，不得擅自压缩合同约定工期。

（五）涉及多个承包商的，应当切实履行安全管理责任，

将所有承包商纳入外包项目安全管理体系，协调和解决影响安全

生产的重大问题。

（六）依法保证外包项目安全生产专项费用投入，并监督

足额投入、专款专用。

（七）督促承包商做好安全设施和职业病防护设施“三同

时”工作。

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（八）对承包商作业人员进行入厂安全教育和考试，监督

指导承包商按要求开展安全生产教育培训工作，禁止未经安全教

育培训以及考核不合格的承包商人员进入工作现场。

（九）向承包商宣贯本单位相关安全管理制度