2025《高速公路警务组织协同能力提升建议研究》3900字.docxVIP

高速公路警务组织协同能力提升建议研究

目录

TOC\o1-3\h\u10971引言 1

154021相关概念界定 2

198661.1高速公路警务组织 2

200601.2政府能力及其影响因素 3

238911.3部门协同因素影响政府能力分析 3

111132借鉴“同心圆”警务组织模型对提升高速公路警务组织协同能力的优势 4

10612.1子系统数量少，自由度降低 4

218062.2辐射范围广，边缘模糊度高 4

91592.3单兵作战力强，素质提升快 4

144762.4应变速度快、灵活程度高 4

264952.5组织的向心力、凝聚力更强 4

15503对提升高速公路警务组织协同能力的建议 5

37403.1重视提升民警综合能力素质 5

217443.2科学划定各勤务组职责 5

317243.3尽可能压减勤务组数量 5

28833.4加强前沿科学技术应用 5

147943.5统一思想明确目标 5

72314结论 6

摘要：本文在部门协同理论、政府能力建设理论和结构功能理论的基础上，基于横向协同能力角度，研究“同心圆”组织形式将会进化为协同效能更优的“同心球”组织形式，并就如何进一步提升高速公路警务组织协同能力提出了提升民警综合能力素质、科学划定勤务组职责、尽量压减勤务组数量、加强前沿科学技术应用、统一组织思想明确目标等五个建议。

关键词：高速交警；组织协同；部门协同

引言

习近平总书记指出，必须坚持人民至上生命至上，在对全面加强安全生产工作时他提出明确要求：“血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。”随着我国综合国力的不断提升，高速公路从无到有至多，已成为当前公路网络的主干道。伴随高速公路的快速发展，公安交通警察也呈现出从“国省道+城市道路”为主、高速公路为辅到“高速公路+城市道路”为主、国省道为辅的转变。公安部交通管理局最新数据显示，截至2021年4月，全国机动车保有量达到3.8亿辆，机动车驾驶人4.65亿人，中国机动车保有量、驾驶人总量及增量，稳居世界第一。全国高速公路通车里程达16万公里，稳居世界第一。伴随着高速增长的通车里程、机动车和驾驶人保有量以及节假日期间井喷式的交通流量，高速公路道路交通呈现出事故总数虽较一般道路占比少，但致死率高、对政府高效便民形象影响大、社会舆论关注较高。这就要求作为高速公路道路交通安全维护者的高速公路交通警察必须实现团队协同最优化，尽最大可能消除警队内多团队合作的内耗，进而为提供更高质量更高效率的高速公路交通安全公共服务创造条件。

1相关概念界定

1.1高速公路警务组织

警务是指在一定历史时代和社会条件下，社会所具有的安全服务供给、治安秩序控制和越轨行为规制的总称（胡建刚）。警务向来首先被看作是警察的工作，其次才是其他机构和社区、居民和商业机构的活动。警务包含了那些组织化的维护秩序、保持安宁、犯罪调查与预防以及其他的调查形式，其中还可能包含有意识的权力运用。（韦克菲尔德）警务的主要任务是维护秩序，预防和打击违法犯罪，保障社会各行业的正常运转。高速公路警务即是界定在高速公路道路交通管理范围内的警察的工作，它是警务的一种表现形式。

警务活动需要通过一定的组织来实施，并达到相应的行为目的。警务组织有广义与狭义之分，广义的警务组织即：警务组织是指在城市轨道交通站区的组织成员个体和群体，以维护社会治安为目的，依法组建，得到国家或公众认可，可以依法调控自身和其他社会群体行为的社会群体的总称。商小平，冯锁柱）这里的广义指的是警务组织主体的多元化，不仅警察一家。以此为标准，不难得出狭义的警务组织指的即为警务组织主体的相对单一化，本文是从狭义的角度出发对警务组织进行研究。本文所指的警务组织，是指以维护社会治安、道路交通安全为目的，依法调控自身组织结构和行为以实现组织目的的基层警察组织。高速公路警务组织则是其中以道路交通安全为目的，依法调控自身组织结构以达到组织目的的基层高速公路交通警察组织。

1.2政府能力及其影响因素

BasArts认为政府能力应区分为指示性能力和表述性能力，指示性能力是指潜在的政策安排治理能力，后者是指它们实际的表现。李欢欢认为政府能力指的是以治理目标为导向组织和使用人力、物力资源，吸蓄权力资源、信息资源的能力。从政府治理过程的角度来看，政府能力是指政府的协同治理能力、依法治理能力、创新治理能力、高效治理能力和危机治理能力。本文认为，作为狭义的公共管理者，政府能力的高低直接影响着社会治理、安全稳定等国家长治久安的根基，因此对政府能力的定义，更应该遵从目标导向