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透视基层公务员不作为现象：成因、影响与破解之道

一、引言

1.1研究背景与意义

基层公务员作为国家行政体系的基石，在政策落实与社会治理中发挥着不可替代的关键作用。他们是党和政府联系群众的桥梁与纽带，肩负着将国家方针政策转化为实际行动，服务基层群众、推动地方发展的重任。从落实乡村振兴战略，助力农村经济发展、改善农民生活条件，到推进社区治理现代化，解决居民生活难题、维护社区和谐稳定，基层公务员的积极作为直接关系到政策执行的效果与群众的切身利益。

然而，近年来，基层公务员不作为现象逐渐凸显，成为制约基层治理效能提升的重要因素。部分基层公务员在工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、消极怠工等问题，对群众的诉