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关于A市社区矫正管理的调查报告
目录
TOC\o1-3\h\u29189一、调查主题 1
5534二、调查时间 1
3769三、调查人员 1
21412四、调查地点 1
8284五、调查过程 2
9021(一)A市社区矫正的基本做法 2
27954(二)A市社区矫正管理的成效 3
11897六、调查后的思考 4
2148(一)社会各类主体对社区矫正管理缺乏认可和参与意识 4
28625(二)矫正部门间协同管理缺乏立法保障和制度支持 4
11953七、建议和实施方案 5
21642(一)统一对社区矫正的认识 5
13764(二)建立多元主体共同参与社区矫正管理的工作机制 5
一、调查主题
社区矫正是60年代在美国首先提出的一种行刑方法,到了二○○○年,在很多先进及区域引进,时下,不受拘押者的数量已远远多于在拘押者的数量。为了更好地实现社会公共管理,现代大多数国家在刑罚执行管理的方法上,更趋向于行刑社会化原则。社区矫正,作为一种新型的监外刑罚执行,能够大大节约政府的公共管理资源,有效降低行政成本。社区矫正的管理方式对感化矫正犯罪分子的作用日益显现出来,目前社区矫正执法机构配置适当,社区矫正执法人员完备,社区矫正法律法规日益健全。为进一步了解社区矫正管理,以A市社区矫正为研究对象,积极探索和研究如何有效破解A市矫正工作的难题。
二、调查时间
本研究将于2022年十二月五日开展到十二月二十日结束,持续两个星期。
三、调查人员
社区矫正中心工作人员
四、调查地点
A市成立社区矫正中心,集“管理、教育、帮扶”为一体,其基本功能是:对社会矫正的目标进行监管,并在辖区内对各司法所的社会矫正工作进行引导、检查。由社区矫正管理股负责运行管理,社区矫正管理股股长兼任中心主任,中心工作人员由区司法局社区矫正股成员、派驻检察官、狱警和聘请的专职社会工作者组成。中心设施齐全,办公面积共400余平方米,共建11个功能室,含训诫室、集中宣告室、心理咨询室、技能培训室等。五年来,A城市的社会改造工作如火如荼地进行着,共收容了3025名社会改造对象,其中2599名得到了改造。当前在矫426人,占全市社矫人数的五分之一,发出书面警告21份,提请撤销缓刑2人,重新犯罪率仅为0.5%。
五、调查过程
(一)A市社区矫正的基本做法
1.建立社区矫正规章制度
在A城,以《社区矫正法》为基础,为清晰明了地宣传和执行相关规定,A市区教委将繁琐的法规条款编印为《社区矫正人员手册》,便于工作人员及被矫正者理解和掌握有关工作流程及相关规则;为了规范社区矫正的工作,A市编制的《社区矫正日常管理工作归档材料模板》等规范的内部文件,使社区矫正工作变得更加规范和高效,并带动了其他社区矫正工作的开展。制订《年度社区矫正人员集中教育计划》,并在此基础上,构建了一套规范的、学习的培训体系,为司法机关提供了一套有意义的、具有针对性的、具有导向意义的矫正活动;制定《社区矫正工作督查机制》,采取专项、交叉、联合和随机随机检查四种形式,对司法部门执法过程中出现的执法不严或不力等问题进行了有效的排查和整改。
2.社会力量参与社区矫正
社区居民委员会作为社区的直接管理服务主体,是我们获取社区矫正对象个人经历、家庭状况、邻里相处情况的重要来源,基层司法所可以通过村、社区居民委员会增强对社区矫正对象最新动态的掌控。A市的社区矫正是采用“1+5”的模式,并把他们的工作人员编入到了矫治人员的队伍中,这样可以随时掌握被矫治人员的实际情况。A市社区矫正中心将社区对犯人的评价与审判之前的社会调查相结合,以社区对犯人在监狱内的评价为主要参考。在接受矫治后,司法所还会不定时地前往各地区,询问其生活状况。在(村)社区一级设立公益服务站,依托村(社区)开展公益服务。
(二)A市社区矫正管理的成效
1.各类主体对社区矫正监管措施有一定程度的了解和认知
在最初的时候,大部分的社区矫正对象都是心甘情愿地去适应并遵守监督的,但是也有一部分的人会产生一定程度的抗拒,这是因为他们在进行社区矫正的时候,对于有关社区矫正的规定性内容或公益劳动的报名方法等还不是很了解,这就需要一个比较漫长的时间来进行理解。对于基层的社区矫正,他们基本上都是认同的,因为这种改造并不会对他们的日常生活造成任何的影响,相比于在监狱中,社区矫正更多的是一种国家的公益活动。
2.形成了分类管理的显著管理特色
社区矫正的工作是公开开展的一项刑事工作。在保证社会治安、公共秩序的同时,还要保证社会治安的和谐与安定,从而减少各种社会治安问题的发生与发展。社区矫正具有多种的治理手段,包括撤销缓刑或假释、撤销暂予监外执行等,并且在具体的实践操作中,要针对不同的情形,采用不同的治理手段。
A市在
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