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工程结算管理核心原则与实操要点

工程结算是工程建设全周期的关键环节，直接关系到建设单位、施工单位的经济利益，也影响工程最终交付质量与后续合作信任。需遵循“依法合规、数据精准、流程高效、权责清晰”的总体思路，结合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2022）、《建设工程价款结算暂行办法》等规范，通过明确管理原则，规避结算争议，实现“多方共赢”的结算目标。

一、合规性原则：以法规与合同为根本依据

合规性是工程结算的“底线原则”，所有结算行为需符合法律法规、行业规范及合同约定，避免因违规操作导致结算无效或法律纠纷。

（一）依法依规结算，杜绝违法违规操作

遵循法律法规与行业标准

结算依据需符合《民法典》（工程合同相关条款）、《建筑法》（工程质量与工期要求）、地方建设行政主管部门发布的“造价调整文件”（如人工、材料价格波动调整办法），禁止违反“最低价中标”“阴阳合同”等违规行为；

采用国家标准计价规范（如GB50500-2022）计算工程量与造价，对于地方特色项目（如古建筑修复、市政特种工程），需遵循地方补充计价标准，确保计价规则合法合规。

严守合同约定，避免“超合同结算”

结算范围、计价方式、调整条款需严格依据“中标合同”（非补充协议或口头约定），如合同约定“固定总价合同”，则结算时仅调整“设计变更、签证洽商”部分，禁止随意扩大结算范围；

合同中明确的“风险承担条款”需严格执行，如“材料价格波动±5%以内由施工单位承担，超出部分按实调整”，结算时需按此条款核算，不得单方面变更风险分担比例。

（二）结算资料合规，确保“可追溯、可验证”

资料完整性要求

结算资料需包含“合同文件（中标通知书、施工合同）、工程技术资料（图纸、设计变更、签证单）、造价资料（工程量清单、投标报价、材料认价单）、验收资料（分部分项验收记录、竣工图）”，缺一不可；

所有资料需“签字盖章齐全”（建设单位、施工单位、监理单位三方签字，重要资料需加盖公章），禁止使用“复印件、手写修改件”（如需修改，需三方签字确认并注明修改原因）。

资料真实性核查

对施工单位提交的结算资料进行“真实性核验”，如签证单需核查“现场实际施工情况”（对照竣工图、监理日志），材料认价单需核查“市场价格佐证”（如同期建材网报价、供应商发票），杜绝“虚假签证、虚报价格”；

对关键资料（如隐蔽工程验收记录），需结合“影像资料、监理旁站记录”交叉验证，确保资料与实际施工一致。

二、准确性原则：以数据为核心，确保结算精准无偏差

准确性是工程结算的“核心原则”，需通过“工程量精准计算、费用合理归集、价差规范调整”，避免因数据误差导致结算金额虚高或漏算，保障双方利益公平。

（一）工程量计算精准，严格按规范与图纸核算

工程量计算依据明确

以“竣工图、设计变更、签证单”为核心依据，结合《建设工程工程量清单计价规范》中的计算规则（如混凝土工程量按“实体体积”计算，不扣除钢筋体积），禁止“按估算、经验值”计算；

对“争议性工程量”（如土方开挖放坡系数、墙体抹灰厚度），需优先按合同约定计算，合同未约定时，按行业默认标准（如土方放坡系数按地质勘察报告确定）或三方现场实测确认。

工程量核对流程规范

推行“施工单位自算→监理单位初审→建设单位复审→第三方终审（如需）”的四级核对流程，每级核对需出具“工程量核对报告”，明确“一致项、争议项、调整项”；

对争议项（如施工单位认为“漏算部分工程量”），需组织“三方现场核对”（建设、施工、监理），拍摄现场照片、记录实测数据，形成《现场核对纪要》，作为结算依据。

（二）费用归集合理，避免“重复计费、漏项计费”

分部分项工程费核算

按“清单项目”逐一核算费用，确保“量价匹配”（工程量与综合单价对应，如“砖墙砌筑”清单项目，需包含“砖材、砂浆、人工”费用，不得单独重复计算砂浆费用）；

对“新增清单项目”（如设计变更新增的特种构件），综合单价需按“合同约定组价原则”计算（如参照类似项目单价、按定额组价），组价过程需提供“人材机价格来源、费率取定依据”，确保透明可查。

措施项目费与其他费用核算

措施项目费（如安全文明施工费、脚手架费）需按“合同约定方式”计算，如“安全文明施工费按费率计取”，则需核对计费基数（分部分项工程费）是否准确，费率是否符合地方规定；

其他费用（如暂列金额、专业工程暂估价）需按“实际发生情况”调整，暂列金额仅扣除“实际使用部分”，剩余部分归建设单位；专业工程暂估价需按“专业分包结算价”替换，禁止按暂估价全额结算。

（三）价差调整规范，客观反映市场波动与工程变更

人工、材料、机械价差调整

按合同约定的“价差调整条款”执行，如“材