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市政工程项目施工质量监督办法

第一章总则

第一条为加强市政工程项目施工质量监督管理，规范施工质量行为，确保市政工程结构安全、使用功能和环境效益，依据国家有关法律、法规及工程建设标准，结合本市市政工程建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政基础设施工程的施工质量监督管理。抢险救灾工程、临时性市政工程除外。

第三条市政工程项目施工质量监督，是指住房和城乡建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（以下统称“监督机构”）依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对参与工程建设的各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理单位，以及施工图审查机构、工程质量检测机构等）的质量行为及工程实体质量进行监督检查的活动。

第四条市政工程施工质量监督坚持“政府监督、社会监理、企业自控、公众参与”相结合的原则，以法律、法规和工程建设强制性标准为依据，以保障工程结构安全和使用功能为核心，实行事前控制、过程监督、事后评估相结合的监督方式。

第五条建设单位对工程质量负总责，应当依法依规组织工程建设，建立健全质量管理制度，确保工程质量。勘察、设计单位对勘察、设计质量负责。施工单位对工程施工质量负直接责任。监理单位对施工质量承担监理责任。其他参与工程建设的单位按照有关规定承担相应质量责任。

第二章施工准备阶段质量监督

第六条监督机构在收到建设单位报送的工程质量监督注册手续及相关资料后，应及时确定监督人员，制定质量监督工作计划，并向建设、勘察、设计、施工、监理单位发出《工程质量监督通知书》，明确监督内容、程序、方式及要求。

第七条施工前，监督机构应对下列事项进行抽查：

（一）施工图纸会审和设计交底情况；

（二）施工组织设计或施工方案的编制、审批及落实情况，特别是针对关键部位、关键工序的质量保证措施；

（三）施工现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的建立及运行情况，包括项目经理、技术负责人、质量管理人员、特种作业人员的资格及到岗履职情况；

（四）原材料、半成品、构配件及设备的进场检验、见证取样送检制度的落实情况；

（五）施工机械设备的配备及性能状况；

（六）测量控制网的建立和校核情况。

第八条对涉及工程结构安全和使用功能的关键材料、设备，监督机构可根据需要进行监督抽检。

第三章施工过程质量监督

第九条施工过程中，监督机构应重点对以下内容进行监督检查：

（一）施工单位是否严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工；

（二）工程质量检验制度的落实情况，包括工序自检、互检、交接检及专业检查记录；

（三）隐蔽工程验收记录及签证情况，对隐蔽工程的隐蔽过程，监督机构可根据监督计划进行旁站或巡查；

（四）关键部位、关键工序的施工是否符合专项施工方案要求，监理单位是否实施旁站监理；

（五）混凝土、砂浆等试块的制作、养护、送检及强度评定情况；

（六）分项、分部工程的验收程序及验收记录的规范性、真实性；

（七）施工试验和检测工作的规范性，检测报告的真实性和有效性；

（八）对施工中出现的质量问题的整改情况及质量事故的处理程序和结果。

第十条监督机构应采取巡查、抽查、旁站、平行检验等方式实施监督。对发现的质量隐患，应及时签发《工程质量整改通知书》，责令施工单位限期整改；对存在严重质量问题或违法违规行为的，可签发《工程暂停施工通知书》，并上报建设行政主管部门。

第十一条施工单位应积极配合监督检查，对监督机构提出的整改意见，应在规定期限内完成整改，并将整改结果书面报送监督机构复查。监理单位应督促施工单位落实整改。

第十二条涉及结构安全的试块、试件以及有关材料的见证取样送检率应达到规定标准。监督机构应对见证取样送检过程进行监督抽查，确保试样的真实性和代表性。

第十三条对采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程项目，监督机构应重点监督其是否经过论证、审批，并严格按照相关技术标准和施工工艺要求施工。

第十四条工程变更应严格履行审批手续，重大设计变更须经原设计审批部门批准。监督机构应对工程变更的实施情况进行监督。

第四章竣工验收阶段质量监督

第十五条工程完工后，施工单位应提交工程竣工报告，经监理单位预验收合格后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。

第十六条监督机构应对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。主要包括：

（一）验收组人员组成及资格是否符合要求；

（二）验收程序是否符合规定；

（三）施工单位是否完成工程设计和合同约定的各项内容；

（四）工程质量是否符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同约定的要求；

（五）工程竣工资料是否齐全、真实、规范，符合归档要求；

（六）对验收过程中提出的整改意见，相关单位是否明确整改措施和期限。

第十七条工程竣工