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公路桥梁建设项目招标文件范本及说明

一、引言

公路桥梁建设项目招标文件，作为工程承发包活动中的核心法律文件，其编制质量直接关系到项目的顺利实施、投资控制、工程质量及合同管理。本范本及说明旨在为相关单位提供一套相对完整、专业严谨且具有实际指导意义的参考框架。使用者应结合项目具体特点、地域差异及最新法律法规要求进行调整和完善，确保文件的合法性、公正性与可操作性。

二、招标文件组成

一套规范的公路桥梁建设项目招标文件通常应包含以下主要章节及内容：

（一）招标公告（或投标邀请书）

1.内容范本：

*招标人名称、地址、联系方式。

*项目名称、建设地点、建设规模、主要建设内容。

*资金来源及落实情况。

*招标范围、计划工期。

*投标人资格要求（资质等级、业绩、人员、财务状况等）。

*招标文件的获取方式、时间及地点（或网址）。

*投标文件的递交截止时间、地点及递交方式。

*开标时间及地点。

*发布公告的媒介。

*招标人联系方式及其他需要说明的事项。

2.说明：

*招标公告是吸引潜在投标人的法定文件，内容必须真实、准确、完整。

*“建设规模”应明确主要技术指标，如桥梁长度、宽度、跨度、设计荷载等级、公路等级等。

*“投标人资格要求”应根据项目规模和复杂程度，依据国家相关法律法规及资质管理规定科学设定，不得设置不合理门槛或歧视性条款。

*“招标文件的获取”和“投标文件的递交”方式应清晰、便捷，符合电子招投标趋势的应明确电子交易平台。

（二）投标人须知

1.内容范本：

*总则：项目概况、资金来源、招标范围、计划工期、质量要求、投标人资格要求（细化）、费用承担、保密、语言文字、计量单位、踏勘现场、投标预备会等。

*投标文件：投标文件的组成（商务标、技术标等）、投标报价（编制依据、方式、总价与单价的关系、风险承担）、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选投标方案（如允许）、投标文件的编制与签署。

*开标：开标时间和地点、开标程序。

*评标：评标委员会的组建、评标原则、评标程序（初步评审、详细评审）。

*合同授予：定标方式、中标通知、履约担保、签订合同。

*重新招标和不再招标。

*纪律和监督。

*需要补充的其他内容。

2.说明：

*投标人须知是指导投标人正确参与投标活动的核心指引，应条理清晰、规定明确。

*“踏勘现场”条款应明确招标人是否组织及投标人踏勘现场的责任与风险。

*“投标报价”部分需明确采用的计价规范（如《公路工程标准施工招标文件》相关规定）、材料价格调整方式、暂列金额、专业工程暂估价等的处理方式。

*“投标保证金”的金额、形式、递交方式及退还条件应符合国家规定。

*此部分常用“投标人须知前附表”对重要条款进行集中列示，方便查阅。

（三）评标办法

1.内容范本：

*总则：评标方法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）、评审原则、评审程序。

*评审标准：

*初步评审标准：形式评审、资格评审、响应性评审。

*详细评审标准：根据所选评标方法设定评分因素（如标价、施工组织设计、项目管理机构、业绩、财务状况、履约信誉等）及权重。

*评标程序：初步评审、详细评审、投标文件的澄清和补正（如需要）、评标结果。

2.说明：

*评标办法应具有高度的透明度和可操作性，是确保评标公平公正的关键。

*选择“经评审的最低投标价法”需确保最低报价不低于成本，并对技术部分有严格的通过性评审。

*选择“综合评估法”时，评分因素的设定和权重分配应科学合理，能真实反映项目对投标人的核心要求。

*所有评审标准均应在招标文件中预先公布，不得在评标过程中随意变更。

（四）合同条款及格式

1.内容范本：

*通用合同条款：可采用国家或行业标准范本（如《公路工程标准施工招标文件》中的通用合同条款）。

*合同附件格式：如履约担保格式、预付款担保格式、工程量清单计价表、工程变更令格式等。

2.说明：

*合同条款是规范合同双方权利义务的最终依据，其重要性不言而喻。

*“专用合同条款”是合同个性化的关键，需结合项目特点（如地质条件、气候环境、地方政策）、招标人管理能力、风险分担原则等仔细斟酌。

*关于工程变更的程序、计价原则，以及索赔的处理程序和时限，应作出明确、具有可操作性的规定。

*风险分担原则应合理，如主材价格波动风险的承担方式和调整机制。

（五）工程量清单

1.内容范本：

*工程量清单说明。

*分部分项工程量清单（包含项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、综合单价、