城乡建设用地增减挂钩中耕地占补质量平衡评价体系构建与实证研究.docx

城乡建设用地增减挂钩中耕地占补质量平衡评价体系构建与实证研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的快速推进，建设用地需求急剧增长，大量优质耕地被占用，这对我国的粮食安全和生态环境构成了严重威胁。根据《中国自然资源发展报告(2023)》，2022年我国耕地面积有所减少，而城镇村及工矿用地、交通运输用地面积均有所增长，这一趋势变化正是城市化和工业化发展的直接体现。耕地作为粮食生产的重要载体，其数量和质量直接关系到国家的粮食安全和社会稳定。然而，在城市化和工业化的浪潮中，耕地保护与建设用地扩张之间的矛盾日益尖锐。

为了缓解这一矛盾，国家推出了城乡建设用地增减挂钩政策。该政策依据