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新形势下基层党组织执行力建设：挑战、经验与提升路径

一、引言

1.1研究背景与意义

基层党组织作为党的工作和战斗力的基础，在新形势下面临着诸多挑战与机遇，其执行力建设的重要性愈发凸显。从国家发展层面来看，当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，全面建设社会主义现代化国家的新征程已然开启。在这个过程中，基层党组织承担着推动经济发展、促进社会进步、改善民生福祉等重要职责。只有具备强大的执行力，基层党组织才能将党和国家的各项政策、战略部署精准有效地落实到基层，转化为推动地方发展的实际行动，为实现国家的长远目标提供坚实支撑。

在社会稳定方面，随着经济社会的快速发展，各种深层次矛盾和问题逐渐显现，社会结构日益复杂，利益诉求呈现多元化态势。基层党组织作为联系群众的桥梁和纽带，直接面对群众的需求与矛盾。高效的执行力能够使基层党组织及时了解群众的所思所想所盼，有效协调各方利益关系，妥善化解各类社会矛盾，维护社会秩序，为社会的和谐稳定奠定坚实基础。例如，在基层社区治理中，面对老旧小区改造、物业管理等涉及群众切身利益的问题，执行力强的基层党组织能够迅速组织力量，积极协调相关部门，广泛征求群众意见，推动问题的妥善解决，从而提升群众的满意度和幸福感，促进社区的和谐稳定。

从党的执政地位巩固角度而言，基层党组织是党的执政根基。其执行力的强弱，直接关系到党的形象和公信力，影响着党在群众心中的地位。在新时代，党面临着“四大考验”和“四种危险”，只有不断加强基层党组织的执行力建设，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系，使党的各项决策得到群众的广泛支持和拥护，进而巩固党的执政地位，确保党长期执政。回顾历史，党在不同时期都高度重视基层党组织的执行力建设。新民主主义革命时期，基层党组织坚决执行党的革命路线，团结带领群众浴血奋战，为夺取革命胜利奠定了坚实基础；社会主义建设和改革开放时期，基层党组织积极贯彻党的各项方针政策，推动经济社会发展取得巨大成就。历史经验表明，加强基层党组织执行力建设是党不断取得胜利的重要法宝。

在当今国际竞争日益激烈、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的新形势下，深入研究基层党组织执行力建设，具有重要的理论和现实意义。通过对基层党组织执行力建设的研究，能够进一步丰富和完善党的建设理论，为加强党的基层组织建设提供理论支持。同时，也有助于发现基层党组织执行力建设中存在的问题，提出针对性的对策建议，提升基层党组织的执行力，更好地发挥其在国家发展、社会稳定和党的建设中的重要作用。

1.2国内外研究现状

国内关于基层党组织执行力建设的研究成果颇为丰硕。学者郭建、孙惠莲等指出，中国共产党90年发展历程也是不断加强基层党组织执行力建设的历史，从中共一大对党员入党条件的规定，到中共五大提出“一切工作归支部”，再到不同历史时期围绕党的中心任务加强执行力建设，积累了丰富经验，如必须高度重视基层党组织执行力建设，将其作为加强和改进基层党组织建设的重要内容；要紧紧围绕党的中心任务进行基层党组织的执行力建设，使其与党的政治路线紧密相连，像民主革命时期围绕领导人民取得革命胜利的中心任务，改革开放后围绕经济建设这个中心，有效贯彻落实党的基本路线，推动中国特色社会主义建设事业取得巨大成就。尹思聪、郭建在《基层党组织执行力建设的百年回望及现实启示》中提到，建党百年来，基层党组织执行力建设经历了新民主主义革命时期的探索走向成熟、社会主义革命和建设时期的在曲折中发展、改革开放新时期的恢复中得到加强以及中国特色社会主义新时代的适应新时代要求不断守正出新四个阶段。在这一过程中，基层党组织执行力建设积累了诸多宝贵经验，如把党的政治建设摆在首位，突出政治功能，确保基层党组织在政治方向上的正确性；以思想建设为基础，领航铸魂，通过延安整风运动等思想教育活动，统一党员思想，坚定理想信念；以组织建设为重点，严密组织体系，注重党员队伍质量，从入党条件的严格设定到对不合乎条件党员的清理等举措，不断优化组织架构。

在提升基层党组织执行力的具体路径方面，有学者认为要从执行主体、制度、资源等多方面入手。从执行主体来看，执行者个人和整个执行组织的素质、利益、理念等都至关重要，执行者需具备较高的政治素质、业务能力和责任意识，能够准确理解党的政策目标，积极主动地开展工作，在执行党的脱贫攻坚政策时，基层党员干部需要深入了解贫困群众的实际情况，精准施策，带领群众脱贫致富。在制度方面，完善的执行制度包括组织内各个架构及运作制度、沟通决策机制、执行资源配置、执行监控机制、绩效奖惩评价机制等，这些制度能使各个执行部门职责清晰，信息传递畅通无阻，从而提高基层党组织的执行力，如建立健全科学合理的绩效考核制度，对执行效果显著的党组织和个人给予表彰奖励，对执行不力的进行问责。对于执行资源，充足的物质、经费