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公共场所视频监控规定

一、公共场所视频监控概述

公共场所视频监控是为了维护公共安全、预防和减少违法犯罪行为、提升社会治安管理水平而设立的一种技术手段。其合理设置与规范使用对于保障公民合法权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。本规定旨在明确公共场所视频监控的设置原则、操作规范、信息管理等内容，确保监控工作依法、规范、有序进行。

二、视频监控设置规范

（一）设置原则

1.必须遵循合法、合理、必要的原则，确保监控范围覆盖重点区域和公共通道。

2.设置位置应兼顾安全需要与公民隐私保护，避免对公民正常活动造成不合理干扰。

3.监控设备的技术参数应满足实际需求，避免过度采集和存储无关信息。

（二）设置程序

1.申请与审批：需要设置视频监控的单位或个人应向当地公安机关提出申请，并提供设置理由、监控范围、设备参数等材料。

2.公示与告知：经批准后，应在监控设备安装地点进行公示，告知监控目的、信息处理方式等，接受社会监督。

3.设备安装与调试：严格按照审批方案进行设备安装，确保监控效果和信息安全。

（三）监控范围

1.重点区域：包括交通枢纽、商业中心、金融机构、学校医院等人员密集场所。

2.公共通道：主要道路、广场、公园等公共活动区域。

3.特殊场所：停车场、地下通道、无主房屋等易发案区域。

三、操作使用规范

（一）采集与存储

1.采集内容：仅限于公共区域的活动情况，不得采集涉及个人隐私的敏感信息。

2.存储期限：视频数据存储时间不应超过规定期限，一般为30-90天，可根据实际需要调整。

3.数据安全：采取加密、访问控制等措施，防止数据泄露和非法访问。

（二）使用权限

1.职权使用：公安机关、国家安全机关等执法部门因办案需要可依法调取监控数据。

2.申请使用：其他单位或个人因合理理由需要使用监控数据时，应向设置单位提出书面申请。

3.使用记录：所有调取和使用行为均需记录并存档，确保可追溯。

（三）维护与管理

1.设备维护：定期检查监控设备运行状态，及时修复或更换损坏设备。

2.技术升级：根据技术发展情况，逐步提升监控设备的性能和智能化水平。

3.人员培训：对操作人员进行专业培训，确保其掌握设备使用和信息安全知识。

四、隐私保护措施

（一）技术手段

1.隐私遮蔽：对监控画面中出现的明显个人特征进行模糊处理。

2.智能识别：采用人脸识别等技术手段，仅对异常行为进行重点监控。

3.数据脱敏：在存储和传输过程中对个人身份信息进行脱敏处理。

（二）管理措施

1.隐私评估：在设置监控前进行隐私影响评估，避免对特定人群造成歧视。

2.投诉机制：设立监督电话和邮箱，接受公众对监控问题的投诉和建议。

3.定期审查：定期对监控设置和操作情况进行审查，及时调整不合理部分。

五、责任与监督

（一）责任主体

1.设置单位：对视频监控的设置、使用、维护负有主体责任。

2.使用单位：对监控数据的采集、存储、使用行为负责。

3.监管部门：负责对监控工作的日常监督和检查。

（二）监督方式

1.定期检查：公安机关定期对监控设备进行检查，确保正常运行。

2.社会监督：邀请人大代表、政协委员、群众代表参与监督。

3.信息公开：定期向社会公布监控工作情况，接受社会评价。

（三）违规处理

1.越权使用：对未经批准调取监控数据的，依法予以处罚。

2.信息泄露：对导致监控数据泄露的，追究相关责任。

3.设备故障：对因维护不当导致监控失效的，予以相应处理。

六、附则

本规定自发布之日起施行，由当地公安机关负责解释。各设置单位应根据本规定制定具体实施细则，确保监控工作规范有序进行。

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二、视频监控设置规范（续）

（一）设置原则（续）

1.必须遵循合法、合理、必要的原则，确保监控范围覆盖重点区域和公共通道。

(1)合法性：所有监控设置行为必须符合设备安装地关于公共场所管理的基本规定，不得侵犯他人的合法权益。

(2)合理性：监控的布点、角度和范围应基于实际安全需求进行科学规划，避免资源浪费和不必要的监控覆盖。

(3)必要性：设置监控应针对真实存在的安全风险或管理需求，对于可以通过其他管理手段（如增加巡逻、改善照明）有效解决的情况，不宜简单依赖视频监控。

2.设置位置应兼顾安全需要与公民隐私保护，避免对公民正常活动造成不合理干扰。

(1)避开私密空间：监控摄像头不应直接对准住宅窗户、私人会所等具有私密性质的区域。

(2)控制拍摄范围：监控画面的拍摄范围应尽可能局限于公共区域，避免将私人领地（如私人庭院、建筑物入口的私密部分）纳入监控视野。

(3)透明化设置：在监控设备安装位置附近，应设置清晰、规范的标识牌，告知公众此处设置了视频监控，及其大致的监控目的和范围。

（二）设置程序（续）

1.申请与审批：需要设