福建省下岗职工再就业的障碍因素及其对策分析研究 人力资源管理专业.docVIP

福建省下岗职工再就业的障碍因素及其对策

摘要

自从2008年金融危机以来，全球经济发展滞缓，我国经济形势也不容乐观，福建省经济遭受到重创，一些企业纷纷推出裁员政策，以谋求降低经济成本，因此福建省下岗职工数量和比例都有所上升。由于就业形势严峻，下岗职工再就业压力逐步加大。本文重点分析了福建省下岗职工再就业所面临的障碍，同时结合这些障碍提出了相应的对策，从而能够更好地解决下岗职工再就业难的问题。

关键词：福建省；下岗职工；再就业

目录

TOC\o1-2\h\z\u摘要 1

一、福建省下岗职工情况 3

二、下岗职工再就业面临的障碍 3

（一）体制障碍 3

（二）政策障碍 3

（三）用工障碍 3

（四）市场障碍 4

（五）技能障碍 4

（六）心理障碍 4

三、下岗职工再就业对策 4

（一）引导下岗职工积极再就业 4

（二）发展优惠政策 4

（三）提高职业技能 5

（四）完善社会保障制度 5

（五）建立自由劳动力市场 5

（六）建立就业基金 5

结论 6

参考文献 6

一、福建省下岗职工情况

由于经济形势下滑，福建省下岗职工数量和比例都有一定程度的上升。据福建省统计局公布的数据，2013年福建省下岗职工人数多达30万人，其中由于单位倒闭裁员的下岗职工占27.8%，这类下岗职工普遍处于年龄偏大、技能不足的人群，这样就导致了下岗职工出现了再就业困难的问题。

二、下岗职工再就业面临的障碍

（一）体制障碍

国企、集体企业和公有制企业社会保障较为完善，非公有制企业社会保障不足，国企、集体企业和公有制企业下岗职工倾向于被安排到其他国有企业，由于国有企业往往岗位少，导致难以解决再就业问题。虽然非公有制企业提供的就业岗位较多，但是由于社会保障水平低，所以下岗职工就业积极性不高。

（二）政策障碍

与经济体制改革相对应的是劳动政策的改革。企业破产必然导致大量职工下岗，国家针对下岗问题，并没有提出有效的解决对策，而是更多地提出了一些再就业优惠政策，比如说税收优惠政策。对于当年安排的再就业人数超过公司员工60%的，经税务机关审批，可予以免征3年所得税。破产安置政策，对于破产职工下岗的情况，可以依据当地的经济发展水平，一次性发放破产安置费。资金优惠政策，对于下岗职工，在创业等方面需要贷款或者资金帮扶的，可以根据实际情况，予以一定程度上的资金支持。这些政策的出发点是好的，但是在实际操作过程中，往往难以发挥作用，最根本的原因在于受众面多、帮扶程度低，使得更多的下岗职工难以享受到优惠政策。徐向峰.论城市弱势就业群体公共政策支持体系的构建[J].经济研究导刊.2009(24)

徐向峰.论城市弱势就业群体公共政策支持体系的构建[J].经济研究导刊.2009(24)

（三）用工障碍

企业作为盈利单位，必然招收能力强、能够创造收入的员工。而下岗职工往往处于岁数偏大、能力不足的阶段，企业必然忽略这一人群，而更多地招聘有一技之长的员工。在企业就业这方面，政府不能直接干预企业招聘，只能通过外围宏观政策进行引导，对采用下岗职工的企业予以鼓励和政策奖励。马东春.北京污水资源化利用公共政策研究[J].中国建设信息(水工业市场).2009(09)

马东春.北京污水资源化利用公共政策研究[J].中国建设信息(水工业市场).2009(09)

（四）市场障碍

劳动力市场是劳动力走向市场的一个重要平台，但是我国劳动力市场普遍处于层次低、管理乱的状态，使得下岗职工难以在劳动力市场找到称心工作。自由劳动力市场对现代市场发展起着非常重要的作用。据调查，不少下岗职工没有走向劳动力市场，而是选择熟人介绍、中介推荐等方式，这样就大大降低了就业的比例和范围。

（五）技能障碍

下岗职工业务和技能不足是导致再就业困难的一个重要因素。根据福建省的一项调查，失业人员中，非技术工作人员占62%，初中文化程度以下的占57%。由于技能不足，同时加上年龄偏大，在就业市场中没有优势，一方面无法与具有知识的大学生竞争，另一方面与年轻力壮的农村务工人员相比也没有优势，这样就进一步加大了下岗职工再就业的难度。

（六）心理障碍

福建省下岗职工中，国有企业、集体企业和公有制企业中下岗职工占了50%。这部分人在再就业问题方面普遍存在心理障碍。一方面，长期在国有企业、集体企业和公有制企业中工作，形成了非常强烈的优越感和懒惰心理，存在眼高手低的问题，普遍要求或者期望安置到其他国有企业中，对于一些非公有制企业往往存在看轻的态度。另一方面很多员工往往把下岗看得过重，认为下岗是一件丢脸的事情，羞于对外找工作，这样就行形成了自我封闭，更加不利于再就业。

三、下岗职工再就业对策

（一）引导下岗职工积极