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铁路安全生产管理操作规范

一、总则

铁路运输作为国家重要的基础设施，其安全生产不仅关系到企业自身的生存与发展，更直接影响着人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范铁路安全生产管理行为，明确各环节安全职责，提升安全管理水平，保障铁路运输生产持续稳定，特制定本规范。

本规范适用于铁路运输企业及相关单位在生产经营活动中的各项安全管理工作。所有从业人员必须严格遵守本规范的各项要求，将安全理念融入日常工作的每一个细节，确保安全生产无虞。

二、组织领导与职责

（一）安全管理体系构建

企业应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确从管理层到一线岗位的全员安全职责。成立安全生产委员会，定期召开安全工作会议，分析研判安全形势，部署安全重点工作，协调解决重大安全问题。安全生产管理部门作为日常安全监督管理的专职机构，应配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。

（二）各级人员安全职责

1.企业主要负责人：对本单位安全生产工作全面负责，承担安全生产第一责任人职责，包括但不限于建立健全安全责任制、组织制定安全规章制度和操作规程、保证安全投入的有效实施、督促检查安全工作、及时消除事故隐患、组织制定并实施事故应急救援预案等。

2.分管安全负责人：协助主要负责人负责安全管理具体工作，督促落实各项安全措施，组织开展安全检查和隐患治理。

3.其他分管负责人：在各自分管业务范围内对安全生产工作负直接领导责任。

4.各部门负责人：对本部门安全生产工作负全面责任，组织本部门人员落实安全职责和各项规章制度。

5.班组长：是本班组安全生产的直接管理者，负责组织班组人员严格执行安全操作规程，开展班前安全讲话、班中安全检查、班后安全总结，及时报告和处理现场安全隐患。

6.从业人员：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、风险管控与隐患排查治理

（一）安全风险辨识与评估

企业应建立健全安全风险辨识评估机制，定期组织对运输生产各环节、各岗位、各设备设施进行全面的安全风险辨识。辨识范围应覆盖生产经营活动的全过程及所有从业人员。辨识方法可结合实际采用工作危害分析法、安全检查表法、故障模式与影响分析法等。对辨识出的安全风险，应从可能性、严重性等方面进行评估，确定风险等级，制定相应的管控措施。

（二）安全风险分级管控

根据风险评估结果，对安全风险进行分级分类管理。针对不同等级的风险，明确相应的管控层级和责任部门、责任人，制定和落实具体的风险管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施等，确保风险处于可控状态。高风险区域和关键环节应设置明显的安全警示标志，并强化监控和管理。

（三）事故隐患排查治理

建立事故隐患排查治理常态化机制。明确排查的责任主体、排查范围、排查频次和排查方法。从业人员在日常工作中应认真履行岗位隐患排查职责。对排查出的事故隐患，应建立台账，按照隐患的严重程度和整改难度，实行分级分类治理。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，并跟踪督办，直至隐患消除。重大事故隐患应按规定上报，并实施挂牌督办。隐患治理完成后，应组织验收，确保整改到位。

四、作业过程安全管理

（一）作业前准备与交底

作业前，必须进行充分的准备。作业负责人应组织相关人员学习作业计划、安全技术措施和作业规程，明确作业内容、作业范围、作业步骤、危险因素及控制措施、应急处置方法等。对作业人员进行安全技术交底，确保每位作业人员都清楚掌握。作业所需的工具、设备、材料应准备齐全，并确保其性能良好、符合安全要求。作业环境应进行检查，确认符合安全作业条件。

（二）作业中控制与监护

作业过程中，必须严格遵守各项安全规章制度和操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。关键作业、危险作业应安排专人进行现场监护。监护人员应坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业，并采取应急措施。作业人员应正确佩戴和使用符合要求的劳动防护用品。涉及多工种、多单位配合的作业，应明确各方安全职责和联络方式，加强协调配合。

（三）作业后检查与交接

作业完成后，作业人员应清理作业现场，整理工具、材料，关闭相关设备电源、阀门等。作业负责人应组织对作业质量和现场安全情况进行检查，确认无安全隐患后，方可撤离作业现场。需要交接的作业，应办理书面交接手续，明确交接内容、遗留问题及注意事项。

（四）特殊作业安全管理