406+MHz遇险示位标技术规范.docx

406MHz遇险示位标技术规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2025年8月

目录

一、工作简况 1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据 5

三、与有关的现行法律法规和其他强制性国家标准的关系 16

四、与国际标准化组织和其他国家或地区标准的对比分析 16

五、重大分歧意见的处理经过和依据 16

六、标准过渡期的建议 16

七、与实施强制性国家标准有关的政策措施 17

八、是否需要对外通报的建议及理由 17

九、废止现行有关标准的建议 17

十、涉及专利的有关说明 17

十一、强制性国家标准所涉及的产品、过程或者服务目录 17

十二、公平竞争审查说明 18

十三、其他应予说明的事项 18

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一、工作简况

（一）任务来源

根据《国家标准化委员会关于下达，船舶噪声级规定等5项强制性国家标准制修订计划的通知》（国标委发〔2025〕13号）安排，修订《406MHz遇险示位标技术规范》，计划号Q-348。本项目由交通运输部提出并归口，中国交通通信信息中心承担主要编制工作。受交通运输部委托，由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称标委会）组织标准的起草和审查。

（二）编制背景

国际搜救卫星组织（COSPAS-SARSAT）成立于1979年，由其运行的国际搜救卫星系统是由美国、前苏联、法国和加拿大联合开发的全球公益性卫星遇险报警系统，其服务宗旨为全球包括极地在内的海上、陆上和空中提供准确、及时和可靠的遇险警报和位置数据，使遇险者得到及时有效的救助。国际搜救卫星系统即国际海事组织（IMO）推行的全球海上遇险与安全系统（GMDSS）的重要组成部分，也是国际民航组织（ICAO）推行的全球航空遇险与安全系统（GADSS）的重要组成部分。IMO已将COSPAS-SARSAT纳入SOLAS公约，明文规定所有总吨数300吨以上的船舶必须按照要求装备遇险定位与搜救设备。国际民航组织要求，在2024年1月1日起，所有起飞重量大于27吨的飞行器都必须配备航空动态遇险跟踪示位标。

自1985年我国正式加入COSPAS-SARSAT以来，406MHz遇险示位标成为全球海上、航空、陆上人员救援的重要工具。强制性国家标准GB14391—2021《卫星紧急无线电示位标性能要求》自实施以来，在规范卫星紧急无线电示位标的研发、生产、使用和维护等方面发挥了重要作用，有效提升了我国海上遇险搜救的效率和准确性。

随着我国参与国际搜救系统的深度融合，特别是在2019年完成中轨道地面接收站并通过并网测试，正式加入全球搜救系统运行后，406MHz遇险示位标的相关技术规范面临修订的迫切需求。本次修订在对原有标准内容进行更新完善的基础上，全面扩展标准适用范围，新增第一代遇险示位标（FGB）、第二代遇险示位标（SGB）、认证与测试要求、返向链路（RLS）功能要求等技术

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要求。此次修订工作旨在确保我国的遇险示位标设备在技术上与国际标准接轨，推动我国相关设备的国际化应用，提高我国在全球应急救援体系中的技术影响力和话语权。

（三）主要工作过程

1.研究立项阶段

2024年5月～11月，中国交通通信信息中心启动标准修订工作，开展相关研究，面向海事、搜救、渔政、航空等应急示位标管理部门，船检机构和设备研发机构以及COSPAS-SARSAT西北太平洋日本秘书处、日本任务控制中心，海上和航空行业用户等多家单位和组织，以实地考察、访谈、会议等形式开展交流与调研。

2024年12月～2025年1月，开展国内外文件收集和资料整理，梳理有关技术内容，完成标准草案提交立项申请。

2025年3月，国家标准化管理委员会印发《国家标准化管理委员会关于下达船舶噪声级规定等5项强制性国家标准制修订计划的通知》（国标委发〔2025〕13号），下达了《406MHz遇险示位标技术规范》的标准修订任务。

2.起草阶段

2025年4月，标准计划下达后，中国交通通信信息中心组织相关单位成立标准起草组，制定标准修订实施方案。起草组依据确定的技术框架和路线，按照任务分工分头开展标准编制工作。

2025年5月，起草组对前期搜集的资料进行整理及分析，进一步修改完善标准草案，形成了《406MHz遇险示位标技术规范（征求意见稿）》及编制说明初稿，提交标委会。标委会审核了标准的各项内容，提出了修改建议。起草组根据意见完善了标准内容，形成了正式的标准征求意见稿。

（四）标准起草单位、主要起草人及其工作内容

本标准起草单位为：中国交通通信信息中心、交通运输部海事局、中国民用航空局、北京空间飞行器总体设计部、江苏省电子