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3218纪检监察课题调研报告存在问题难点

一是思想认识不高，对上级决策如何落实落地思考不够。一些子公司部室负责人对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足，廉政建设与业务工作结合不好，存在重业务工作，轻党风廉政建设现象。对于中央和省、市纪委出台的一些政策规定及纪律要求，怎样落实、怎样切合公司部室实际、怎样及时的建立完善的制度体系等思考不够，措施不力。

二是监督力度还有待加强。一方面上级监督太远，由于所辖企业点多面广线长，子公司多，辖地分散，人员结构复杂，受时间和空间的限制，无法及时全面地了解和掌握下级单位的情况和问题，致使监督覆盖较难纵向到底、横向到边。另一方面监督时机相对滞后，普遍存在重事后查处，轻事前、事中监督的倾向，同时在查处过程中也存在重教育轻处理的现象。

三是加强对党员干部八小时以外的监督是一大难点。一些党员干部下了班，就觉得自己没人管了，成了脱缰的野马，流连酒楼饭庄、沉溺牌桌、混迹三教九流，搞小圈子拉山头。但是，加强对党员干部八小时以外的监督，却是难题，比如如何获取不良行为信息，如何规范化常态化监督，需要在建立网格式信息收集反馈机制、单位与家属互动信息共享机制等方面进行探索实践。

四是信访举报问题线索不够具体，很难有针对性开展监督。县处级领导干部违纪违法问题具有较强的隐蔽性，群众对其违纪违法问题知之不详，信访举报反映的问题往往缺乏实质性内容。如群众举报某县法院院长坑骗群众，与反映人联系后，反映人却举不出具体事例，无法开展下一步工作。

五是监督方式统筹协调不够有力，没有打好组合拳。党委、纪委监委、组织部门等均负有日常监督职责，但相互协调配合不够，没有真正形成合力。如唐河县人大常委会副主任谢某某多年不如实填报个人有关事项，未被发现，经谈话函询一直隐瞒，后因他案牵连，经立案调查发现其涉嫌严重违纪违法问题。

六是有的监督者轻执纪监督、重审查调查，思想观念有待扭转。在调研中发现，有的纪检监察干部轻全程监督、重事后处置；有个别干部畏难于监督工作形势严、任务重、压力大，不敢较真碰硬，转而热衷于做太平官。

七是制度执行存在上热中温下冷现象。在一些单位，党风廉政建设制度在上级层面要求严格、部署周密，但到了中层执行层面就逐渐降温，到了基层更是流于形式。比如，某市在推行廉政风险点排查工作时，市级会议开了、文件发了，但到了县区一级，有的单位只是简单填表应付，没有真正结合实际查找风险点，导致制度执行一公里出现断档。

八是基层纪检监察力量薄弱，专业能力不足。特别是乡镇一级，纪检干部往往身兼数职，既要抓纪检工作，又要参与其他中心工作，精力分散。同时，基层纪检干部普遍缺乏系统的业务培训，对党纪法规理解不深，在案件查办、证据收集等方面存在本领恐慌。如某县乡镇纪委在办理一起村干部违纪案件时，因程序不规范导致证据不足，最终不得不重新调查，影响了办案效率和质量。

九是熟人社会监督难问题突出。在一些地方，特别是县域范围内，干部之间或多或少存在亲戚、同学、老乡等关系，形成了错综复杂的关系网。当纪检监察机关对本地干部进行监督时，往往会遇到各种说情打招呼，甚至干扰阻挠。某县纪委书记坦言：查办本地案件就像在地雷阵里走路，每一步都要小心翼翼，稍不注意就可能触碰关系网，影响工作开展。

十是新型腐败和隐性腐败识别难。随着反腐败斗争的深入推进，传统的权钱交易、权色交易等腐败行为逐渐减少，但一些腐败分子开始采取更隐蔽的手段。比如，通过影子公司、代持股份、金融产品等新型方式掩盖腐败行为，或者利用雅贿、安排亲属就业等间接方式谋取利益。这些新型腐败形式专业性强、隐蔽性高，给纪检监察工作带来了新的挑战。

十一是信息化手段运用不足，监督效率有待提高。虽然各地都在推进智慧纪检监察建设，但实际应用中仍存在数据共享不畅、分析能力不足等问题。有的地方虽然建立了监督平台，但各部门数据壁垒尚未打破，信息孤岛现象依然存在；有的地方虽然收集了大量数据，但缺乏专业的分析工具和人才，难以从海量数据中发现问题线索。如某省纪检监察大数据平台虽然接入了公安、税务等部门数据，但由于数据标准不统一，实际分析效果并不理想。

十二是纪检监察干部队伍建设仍需加强。一方面，随着监察体制改革深入推进，纪检监察机关监督范围扩大、任务加重，但人员编制并未相应增加，导致人手紧张；另一方面，部分纪检监察干部存在本领恐慌，特别是在金融、法律、信息技术等专业领域知识储备不足，难以适应新形势下的工作需要。同时，纪检监察干部长期处于高压工作状态，心理压力大，职业倦怠问题也不容忽视。

十三是问责泛化与问责不力并存。在实际工作中，有的地方和部门存在为问责而问责的倾向，把问责当作推动工作的万能钥匙，不论问题大小、责任轻重，一律简单问责、泛化问责，导致一些干部产生了多干多错、少干少错、不干不错的消极心态。另一方面，有的地方又存在问责不力的问